政府積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，這三種思維影響中國社會治理模式
發(fā)布時間：2017-02-15 14:37
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2月3日，春節(jié)后的第一個工作日，廣東省廣州市的一些路段雖然車流量大，但并不擁堵，這得益于“互聯(lián)網(wǎng)+信號燈”的控制平臺。2月10日、11日，北京60個市級行政機關(guān)和16個區(qū)政府進行述職，首次使用了網(wǎng)絡(luò)直播的形式。
互聯(lián)網(wǎng)思維不斷發(fā)散，帶來各方面的創(chuàng)新，升級著中國治理的手段與方式。
2016年10月9日，習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習時指出，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
“互聯(lián)網(wǎng)思維不僅僅局限在企業(yè)中，政府機構(gòu)也在積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)思維影響著中國社會治理模式?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)在接受采訪時表示。
創(chuàng)新思維：治理手段全方位升級
創(chuàng)新思維是互聯(lián)網(wǎng)的核心思維之一，借助互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)新，成為了中國治理最重要的趨勢之一。
在中央層面，國務(wù)院客戶端的誕生是標志性的舉動。2016年2月，國務(wù)院客戶端上線，發(fā)布重大政策并與網(wǎng)民互動；今年1月20日，國務(wù)院客戶端2.0版上線。據(jù)統(tǒng)計，國務(wù)院客戶端上線10個月以來，累計下載量超過2000萬，在蘋果應(yīng)用商店免費APP產(chǎn)品中多次單日下載量排名第一。
在地方層面，越來越多的地方政府開始開發(fā)各種“特色產(chǎn)品”，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融入政務(wù)之中。浙江省寧波市政府上線了“e鄉(xiāng)”APP，實現(xiàn)流動人口集約化管理，完善服務(wù)提供，打通流動人口市民化通道；廣東省佛山市成立誠信數(shù)據(jù)集成中心，為城市和中小企業(yè)信用平臺建設(shè)提供專業(yè)支持……
政府借助互聯(lián)網(wǎng)進行治理手段與方式創(chuàng)新，給民眾帶來了實實在在的便利?！盎诨ヂ?lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用服務(wù)成為惠及民生的創(chuàng)新舉措，在提高政府辦事效率、降低行政成本的同時，有利于構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，提升政府辦事的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。”盧衛(wèi)評價說。
用戶思維：民生平臺成各地“標配”
黨的十八大以來的一系列以人為本的重要論述和實踐，充分契合了互聯(lián)網(wǎng)時代的核心思想——用戶思維。
國家行政學院電子政務(wù)研究中心副教授翟云認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”政府治理的思維模式強調(diào)以人為本、權(quán)利平等和公平正義。
近年來，民生平臺幾乎成為各地的“標配”。遇事不知道找哪個部門怎么辦？在上海，市民可以下載“市民云”APP，這個一站式城市公共服務(wù)平臺覆蓋了包括公共事業(yè)賬單、違章查詢、公交到站等在內(nèi)的上千項服務(wù)。停車難怎么辦？在浙江杭州，市民只需在微信錢包中點擊“城市服務(wù)”，找到“停車位查詢”窗口，即可查詢到周邊500米范圍內(nèi)的停車位，數(shù)據(jù)每一分鐘更新一次。
事實上，在當下的政府治理中，各類政策、規(guī)劃，都體現(xiàn)著“用戶至上”的互聯(lián)網(wǎng)思維。完善產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計文件出臺、收入分配制度改革走向深入、“健康中國”展開藍圖……一項項頂層設(shè)計提綱挈領(lǐng)，以人為本；積分入戶、隨遷子女“異地高考”、居民異地辦理身份證件……一件件民生實事落地生根，溫暖人心。
北京大學政府管理學院教授燕繼榮表示，政府在管理服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，不僅從國家層面抓好醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等民眾關(guān)切的重大民生問題，更著眼細節(jié)，積極配合、落實政策，扎實推進為民辦實事。
參與思維：構(gòu)建公眾參政新渠道
“互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了社會公眾參與政府治理的機制，重塑了公眾參與的主體地位。充分的公眾利益訴求表達，是政府決策的重要基礎(chǔ)。政府要為公眾提供表達民意、溝通協(xié)商、合作共治的網(wǎng)絡(luò)渠道和平臺，對社會公眾及時、準確地回應(yīng)，滿足公民網(wǎng)絡(luò)參政、議政、督政的利益訴求?！钡栽普f。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計到營銷，每一個環(huán)節(jié)都有用戶參與。如今，這種互聯(lián)網(wǎng)的參與思維，正在政府治理中獲得越來越多的體現(xiàn)。
讓民眾參與的基礎(chǔ)是信息公開。
2015年8月，國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確了信息公開的步驟；2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》，對全面推進政務(wù)公開工作作出具體部署。
從中央到地方，各級政府都紛紛通過網(wǎng)站、微博、微信、APP等多種形式推進政務(wù)公開。
自從2016年12月20日上線以來，截至2月6日，2017年“我向總理說句話”活動共收到網(wǎng)民留言超過183460條，短短2個月，就超過了去年活動的總量。
民眾參與熱情高，很重要的原因是，他們的訴求能夠得到回應(yīng)。
1月中旬，成都市民陳先生在乘坐地鐵時，車廂內(nèi)的一條廣告讓他不堪其擾。回家后，他以“廣告內(nèi)容低俗沒有內(nèi)涵、對廣大乘客造成噪聲污染”為由，向成都市網(wǎng)絡(luò)理政平臺進行了投訴。
除了陳先生，當時還有多位市民希望撤掉這則廣告。市民的訴求很快引起市政府領(lǐng)導的高度重視。1月18日，市政府領(lǐng)導作出批示，要求相關(guān)部門“立即整改，今后要舉一反三，管好車內(nèi)環(huán)境”，廣告很快被停播。
“互聯(lián)網(wǎng)是反映民意、引導輿論的重要平臺，用好這個平臺可以推動政府打造以開放、共享、互動為特征的治理新模式?！北R衛(wèi)表示。