2017政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)發(fā)布 首次對(duì)政務(wù)新媒體提要求
發(fā)布時(shí)間：2017-03-27 14:18
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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)推動(dòng)今年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作?！兑c(diǎn)》在信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、制度機(jī)制建設(shè)、公眾參與等方面提出了新思路，新要求。
據(jù)了解，作為政府信息公開(kāi)工作主管部門，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)6年印發(fā)年度政府信息公開(kāi)重點(diǎn)和要點(diǎn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)多個(gè)公共領(lǐng)域信息公開(kāi)。專家學(xué)者表示，細(xì)化提出政務(wù)公開(kāi)工作的具體任務(wù)，推動(dòng)抓好工作落實(shí)，將為全面深化政務(wù)公開(kāi)提供有效抓手，有助于大幅提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
公開(kāi)內(nèi)容“給力”
多個(gè)領(lǐng)域首次納入公開(kāi)范圍
對(duì)比往年工作要點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，今年不少領(lǐng)域首次被納入公開(kāi)范圍。例如，今年強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革等方面的信息公開(kāi)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華指出，將政務(wù)公開(kāi)與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革等銜接，體現(xiàn)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線銜接，這是政務(wù)公開(kāi)工作的一個(gè)重大變化。將政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)整合在一起，是推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)工作的重要思路。
今年《要點(diǎn)》主要包括6部分內(nèi)容：以政務(wù)公開(kāi)助力穩(wěn)增長(zhǎng)、以政務(wù)公開(kāi)助力促改革、以政務(wù)公開(kāi)助力調(diào)結(jié)構(gòu)、以政務(wù)公開(kāi)助力惠民生、以政務(wù)公開(kāi)助力防風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
“目標(biāo)非常明確，確定了2017年政務(wù)公開(kāi)的中心工作。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安指出，此次《要點(diǎn)》要求精細(xì)化，將工作分為詳細(xì)清單，政府定價(jià)指導(dǎo)價(jià)清單、審批清單、許可清單等?！肮_(kāi)的內(nèi)容和范圍也非常詳細(xì)，要求明確，一目了然?！?/span>
打出措施“組合拳”
管好用好政務(wù)新媒體
針對(duì)政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題，《要點(diǎn)》提出了有力的促進(jìn)和保障措施。在姜明安看來(lái)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：
一是劃定“五公開(kāi)”的范圍，對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播；
二是主要負(fù)責(zé)人帶頭解讀重要政策措施，當(dāng)好“第一解讀人”；
三是加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，門戶網(wǎng)站每月進(jìn)行抽查，整改停辦僵尸網(wǎng)站；
四是收到問(wèn)題后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。
從“更好發(fā)揮媒體作用”變?yōu)椤肮芎糜煤谜?wù)新媒體”，《要點(diǎn)》首次提出對(duì)新媒體的要求，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。
“這幾年政府對(duì)于新媒體的應(yīng)用上讓人眼前一亮，包括國(guó)務(wù)院的APP，每年一些重大舉措，還有今年政府工作報(bào)告，都是通過(guò)新媒體圖文并茂、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)方式進(jìn)行推介?！敝軡h華說(shuō)。
周漢華認(rèn)為，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理創(chuàng)新的一個(gè)必然要求，讓政府的信息和聲音通過(guò)新媒體送達(dá)，使政策更容易被理解，讓老百姓看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。“實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、政策解讀等政務(wù)公開(kāi)工作和新媒體結(jié)合是必然趨勢(shì)。”
強(qiáng)化落實(shí)“路線圖”
細(xì)化具體方案強(qiáng)化督查評(píng)估
今年的政府信息公開(kāi)要點(diǎn)已敲定，能否落實(shí)是關(guān)鍵。記者注意到，《要點(diǎn)》中的任務(wù)分工明確，指定了牽頭落實(shí)單位，細(xì)化了落實(shí)舉措。要求制定具體實(shí)施方案或工作安排，又強(qiáng)化考核督查評(píng)估。
《要點(diǎn)》提出，加強(qiáng)督查評(píng)估，將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，無(wú)績(jī)效考核體系的國(guó)務(wù)院部門，年內(nèi)要建立政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)考核機(jī)制。周漢華表示，劃定考核紅線，強(qiáng)調(diào)了“機(jī)制”對(duì)績(jī)效考核的保障，為政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步法治化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。
在信息公開(kāi)領(lǐng)域引入第三方評(píng)估的機(jī)制，也是推進(jìn)政府信息公開(kāi)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。事實(shí)上，政府部門早在2014年開(kāi)始就已“試水”引入第三方評(píng)估和“曬成績(jī)單”的大眾評(píng)估。今年再次提出，適時(shí)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估。