《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》展示中國(guó)胸懷、體現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)
發(fā)布時(shí)間：2017-03-27 14:25
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“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！?月1日，中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》（下稱《戰(zhàn)略》）發(fā)布。與《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》一脈相承，該《戰(zhàn)略》傳承了第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，具體刻畫出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。整個(gè)《戰(zhàn)略》展示中國(guó)胸懷，凝聚合作力量，既為中國(guó)謀，更為世界謀，目的是通過(guò)“和平發(fā)展、合作共贏、主權(quán)平等、普惠共享、共建共治”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，體現(xiàn)出了“擼起袖子加油干”的務(wù)實(shí)作風(fēng)。
明晰構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的共同基礎(chǔ)
“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！币圆糠趾w了“三個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間本質(zhì)的認(rèn)識(shí)：“當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力?！倍菍?duì)網(wǎng)絡(luò)空間作用的認(rèn)識(shí)：“作為人類社會(huì)的共同財(cái)富，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘地球村’。各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，利益交融，休戚與共?！比菍?duì)網(wǎng)絡(luò)空間合作的認(rèn)識(shí)：“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全，促進(jìn)開放與合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任?！痹诖嘶A(chǔ)上，順理成章地推出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。
闡明中國(guó)態(tài)度，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)誰(shuí)也不能置身事外
在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革的背景下，我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，首先取決于是否充分認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)革命。網(wǎng)絡(luò)空間作為人類社會(huì)生產(chǎn)生活的新空間，日益成為信息傳播的新渠道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國(guó)家主權(quán)的新疆域。
網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定攸關(guān)各國(guó)主權(quán)，從安全和發(fā)展利益這一全球關(guān)切的視角審視面臨的“七大挑戰(zhàn)”，我們可以發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯；國(guó)家和地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患；全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為全球公害，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈蔓延之勢(shì)；濫用信息通信技術(shù)干涉別國(guó)內(nèi)政、從事大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)空間缺乏普遍有效規(guī)范各方行為的國(guó)際規(guī)則，自身發(fā)展受到制約?！稇?zhàn)略》在最后部分表明了中國(guó)態(tài)度：“面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，國(guó)際社會(huì)應(yīng)本著相互尊重、互諒互讓的精神，開展對(duì)話與合作，以規(guī)則為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理?！?/span>
合作至關(guān)重要，始終堅(jiān)持“和平、主權(quán)、共治、普惠”
《戰(zhàn)略》的基本原則部分基于“三個(gè)基礎(chǔ)”，提出“和平、主權(quán)、共治、普惠”作為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作的基本原則。這“三個(gè)基礎(chǔ)”就是，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者；中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)建立合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系；中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作以和平發(fā)展為主題，以合作共贏為核心。
這“三個(gè)基礎(chǔ)”是一個(gè)層層遞進(jìn)的有機(jī)整體，進(jìn)而自然而然可以看出網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作原則：和平原則。從堅(jiān)守穩(wěn)定繁榮、遵守已有成果、明確基本準(zhǔn)則、摒棄固有弊端、應(yīng)對(duì)新的威脅等層面表述；主權(quán)原則。從《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理的自主等方面闡釋；共治原則。從多國(guó)共建共治、多方參與治理、形成機(jī)制規(guī)則、實(shí)現(xiàn)公平合作等四個(gè)層面表述；普惠原則。表述網(wǎng)絡(luò)效益悄然發(fā)生的普惠效果，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作的普惠潛力，善于利用已有合作的普惠價(jià)值?！八捻?xiàng)原則”中，和平是美好愿景、主權(quán)是堅(jiān)守底線、共治是基本方式、普惠是基本目標(biāo)，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的中國(guó)模式。
聚焦“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全球
在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，我們?cè)鴱?qiáng)調(diào)，我們的目標(biāo)就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國(guó)人民，更好造福各國(guó)人民。這一目標(biāo)具體可以分解為維護(hù)主權(quán)與安全，構(gòu)建國(guó)際規(guī)則體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公平治理，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，打造網(wǎng)上文化交流平臺(tái)“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”。“六大戰(zhàn)略目標(biāo)”立足中國(guó)底線、抓住規(guī)則關(guān)鍵、明確合作目標(biāo)、堅(jiān)持以人為本、聚焦經(jīng)濟(jì)繁榮、扎根文化交流，描繪出通過(guò)國(guó)際合作構(gòu)建未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的科學(xué)路徑：世界各國(guó)以網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防力量維護(hù)主權(quán)安全，建立各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，形成公平公正的網(wǎng)絡(luò)治理體系，進(jìn)而保護(hù)公民合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)行網(wǎng)上文明交流借鑒。只有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)空間才可以真正成為人類社會(huì)的福祉和精神家園。尤為重要的是，在維護(hù)主權(quán)與安全原則中，《戰(zhàn)略》特別表述了維護(hù)主權(quán)與安全的國(guó)防力量，為國(guó)防建設(shè)提出了明確的戰(zhàn)略任務(wù)。
強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)“九大行動(dòng)計(jì)劃”
《戰(zhàn)略》行動(dòng)計(jì)劃部分，表明了中國(guó)中國(guó)積極參與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊、地區(qū)及國(guó)際對(duì)話與合作，增進(jìn)國(guó)際互信，謀求共同發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)威脅的具體計(jì)劃：倡導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平與穩(wěn)定；推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)則為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序；不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系；積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革；深化打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作；倡導(dǎo)對(duì)隱私權(quán)等公民權(quán)益的保護(hù)；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字紅利普惠共享；加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。
推出“九大行動(dòng)計(jì)劃”，關(guān)鍵在于多層次、多角度、多方面推動(dòng)國(guó)際合作，“以期最終達(dá)成各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建公正合理的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。”這“九大行動(dòng)計(jì)劃”是原則、目標(biāo)的具體化行動(dòng)，在“六大目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，增加了不斷拓展網(wǎng)絡(luò)空間伙伴關(guān)系?！吧罨驌艟W(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作，加強(qiáng)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)”這三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃，相對(duì)其他幾點(diǎn)更加接地氣。立足中國(guó)底線、抓住規(guī)則關(guān)鍵、聯(lián)絡(luò)合作伙伴、明確合作目標(biāo)、打擊恐怖犯罪、堅(jiān)持以人為本、聚焦經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、扎根文化交流，共同構(gòu)成了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的行動(dòng)計(jì)劃。
為網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻(xiàn)，同心打造人類命運(yùn)共同體
《戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的中國(guó)愿望，實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景則包括“三個(gè)背景”：一是時(shí)代背景，網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作起步于21世紀(jì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)和信息化時(shí)代，最重要的特征顯然就是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化；二是歷史背景，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)根植于新的歷史起點(diǎn)，這就是中國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)；三是角色背景，中國(guó)始終是網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者、維護(hù)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展不僅將造福中國(guó)人民，也將是對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展的貢獻(xiàn)。
在“三個(gè)背景”之下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的中國(guó)愿望，必須兼顧網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的國(guó)內(nèi)部署和國(guó)際合作，也就是我們常說(shuō)的兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的具體化，即“在推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的同時(shí)，將秉持以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念，致力于與國(guó)際社會(huì)攜起手來(lái)，加強(qiáng)溝通交流，深化互利合作，構(gòu)建合作新伙伴”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“同心打造人類命運(yùn)共同體，為建設(shè)一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間作出更大貢獻(xiàn)”的美好愿景。