如何讓網(wǎng)絡慈善走得更好？
發(fā)布時間：2017-04-05 09:39
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“網(wǎng)絡慈善”是受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的公益慈善新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善理念進行深度融合，創(chuàng)造新的公益慈善發(fā)展業(yè)態(tài)。
近年來，我國公益慈善事業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，網(wǎng)絡慈善開始向精細化、全民化、廣覆蓋式發(fā)展——內容涵蓋扶貧、助學、疾病救助、助殘、扶助婦女兒童、環(huán)境保護、動物保護、傳統(tǒng)文化保護、公共建設、人文關懷、社會創(chuàng)新等各領域，參與方式也多種多樣，捐贈者只需輕點鼠標，或觸摸手機屏就可實現(xiàn)任何數(shù)額貨幣的捐贈，操作非常便捷，極大地降低了捐贈門檻，在全社會范圍內激發(fā)出越來越多的愛心，讓慈善的“正能量”更加廣泛和深刻地影響更多的人。
但是，創(chuàng)新也帶來了新的問題：由于監(jiān)管不到位，假慈善、騙捐現(xiàn)象滋生蔓延，傷害了人們的愛心，也給中國探索社會公益慈善新方法敲響警鐘。網(wǎng)絡慈善如何才能走得更好？本期“深度”欄目對此進行了深入解讀。
成效顯著大有可為
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億。隨著數(shù)字時代的到來，電腦、手機、平板等數(shù)字網(wǎng)絡應用平臺已成為再普通不過的日常必需品，互聯(lián)網(wǎng)在使工作、生活更加便利的同時，也讓人與人之間的距離無限接近。而在慈善公益方面，互聯(lián)網(wǎng)科技更是迸發(fā)出無與倫比的生命力，發(fā)揮了讓所有人都想象不到的影響力，讓未來擁有更多可能。
讓慈善公益理念融入每個人的生活
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的快速發(fā)展，“指尖公益”“隨手行善”的概念逐漸流行起來，例如3月12日植樹節(jié)當天，為進一步提高網(wǎng)友的環(huán)保意識，助力內蒙古阿拉善沙漠地區(qū)的生態(tài)修復，QQ瀏覽器聯(lián)合騰訊公益啟動了一場很特別的公益活動，用戶只要參與答題兌換3個樹種，QQ瀏覽器就會在內蒙古阿拉善種下一棵梭梭樹。在這一過程中，用戶免費參與，除了答題外不需要做任何事情，所有費用全部由QQ瀏覽器承擔。用戶只要捐獻自己的愛心，就能創(chuàng)造實實在在的綠化效益，這就是“隨手公益”在綠化環(huán)保領域的實際應用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷創(chuàng)新和公眾的廣泛參與，使得利用數(shù)字化方法促進現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展正成為一種新趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)參與公益活動正在成為公眾的一種普通生活方式——打開貼吧，按照即時發(fā)布的信息就能捐贈舊衣；點點手指就能為公益慈善眾籌貢獻一份愛心；就連每天走路的“步數(shù)”也可用來做公益……這樣的“指尖公益”“隨手行善”你動心了嗎？
“指尖公益”“隨手行善”，絕不僅僅在于能捐種多少棵樹，能為公益慈善活動募集多少衣物善款，而是通過此類活動讓慈善公益的理念融入每個人每一天的生活中去。尤其是當移動互聯(lián)網(wǎng)融入人們的生活中，讓公益慈善的“正能量”更加廣泛和深刻地影響更多的人，倡導人們從自身做起，從小事做起，獻出一點點的愛心，用自己的微薄之力幫助更多的人。
“從根本上來說，網(wǎng)絡慈善的出現(xiàn)，改變了整個公益慈善行業(yè)的生態(tài)。”中華社會救助基金會秘書長胡廣華表示，過去人們一般認為，公益慈善離普通百姓很遠，各個公益慈善組織的主要捐贈也大都來源于大企業(yè)、大慈善家。而現(xiàn)在，人人都可以參與公益，人人都可以成為受益者。公益慈善從此走下圣壇，逐漸成為普通百姓的一種生活方式，可以說，當慈善插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，背后改變不僅是數(shù)字的攀升，更帶來了公益慈善生態(tài)的春天和希望，為未來公益慈善的發(fā)展提供更多的想象力和解決方案。
網(wǎng)絡慈善的出現(xiàn)創(chuàng)新了扶貧模式
據(jù)今年年初發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》透露，截至2016年12月，有32.5%的中國網(wǎng)民使用過互聯(lián)網(wǎng)進行慈善行為，規(guī)模達到2.38億。其中，使用互聯(lián)網(wǎng)進行扶貧行為的最多，占比達到16.8%。當前，我國仍有數(shù)千萬人口需脫貧，網(wǎng)絡慈善的出現(xiàn)創(chuàng)新了扶貧模式，在推動公眾參與社會扶貧方面發(fā)揮了重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+慈善+扶貧”正讓更多貧困人口受益。
扶貧先扶智。通過互聯(lián)網(wǎng)將高質量、實用性強的知識和技能平等有效輸送到貧困地區(qū)，全面提升當?shù)亟虒W質量和教學的水平，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，促進當?shù)厝罕娝刭|快速提升。是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。近年來，互聯(lián)網(wǎng)公益在教育扶貧方面已經(jīng)深度介入，云教育、遠程教育等網(wǎng)絡教育新平臺有效打破了傳統(tǒng)教育模式難以延伸的束縛，通過網(wǎng)絡將優(yōu)質教育資源傳遞到貧困地區(qū)，讓更多孩子有走出大山，共享人生出彩的機會。
12年前，當洪波在甘南草原遇到一對靠挖蟲草掙學費的藏族小姐妹、決定資助她們上學時，這位安徽醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院的高級工程師絕對沒有想到，12年后，憑借互聯(lián)網(wǎng)的力量，她一手創(chuàng)立的格?；ㄎ鞑拷逃戎鷷鼓転?4萬名西部少年兒童募集到1.02億元的愛心物資。現(xiàn)在，“格?；ā钡奈⒉?、微信公眾號已經(jīng)成為西部教育慈善扶貧的重要傳播平臺。
而去年由中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》提出實施的網(wǎng)絡扶貧五大工程更是為精準扶貧打開了重要的窗口，激發(fā)了貧困地區(qū)脫貧致富的內生動力。依托互聯(lián)網(wǎng)龐大的用戶大數(shù)據(jù)，針對不同農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化銷售渠道、提升效率、促進地方特色產(chǎn)品的規(guī)范化，讓產(chǎn)業(yè)供給側實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)據(jù)化，推動供給側結構性改革，為不同貧困地區(qū)找準更加適合的脫貧方式，更快速地奔向小康之路。
為身陷困境的人們重新點亮希望
數(shù)據(jù)顯示，中國目前有近兩億人正面臨著“災難性支出”，突發(fā)重大疾病或災難成為這些家庭最大的痛苦和折磨，因病因災致貧、因病因災返貧的家庭更是不勝枚舉?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在“救急難”領域也得到了廣泛的應用，作為新興的求助方及救助方式的互動平臺,為許多身陷困境的人們重新點亮了希望的明燈。
“救急難”的首要要求就是快，快發(fā)現(xiàn)、快救助、快見效，相較于傳統(tǒng)救助模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”使“救急難”行動變得更為靈活高效，成為越來越多人的選擇，比如籌集醫(yī)藥費。在現(xiàn)在的一些籌款平臺上，只要備齊相關證明就可以發(fā)起項目，不但手續(xù)簡單，而且募款速度非?？臁?/span>
家住在江蘇省徐州市豐縣的徐志玲，女兒今年2月被確診為急性淋巴細胞白血病，下了病危通知書。她們一家人的積蓄加上親戚朋友資助的錢，大概能湊20萬元，而這目前來看只夠前期的化療和各種檢查費用。為陪孩子治療，一家人失去了收入來源，至于以后骨髓移植和術后可能出現(xiàn)排異反應所需要的費用，夫妻倆一點辦法都沒有。在病友的推薦下，徐志玲在愛心籌大病救助平臺發(fā)起籌款，向社會好心人祈求援手。讓一家人沒想到的是，求助信息發(fā)出一天時間，經(jīng)過上萬次分享和兩萬多次幫助，一家人收獲了50萬元愛心款，看到久未聯(lián)系的同學朋友，還有很多素不相識的陌生人紛紛伸出援手，徐志玲感動得無以言表。記者近日打開“輕松籌”的籌款網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)注冊用戶已有近1.4億個，籌款項目170多萬個，支持次數(shù)更是達到近3億次。
“一個人捐100萬元，不如100萬個人每人捐一元錢。同樣是100萬元，效果是有差別的。以互聯(lián)網(wǎng)思維做公益，可以讓公益籌款變得簡單便捷，讓公益組織的執(zhí)行更加公開透明，讓各類社會資源通過更高效的渠道參與公益，更好地為社會公眾服務，讓社會力量能有序、有效地參與政府部門推動和解決救急難工作?！敝袊鐣＠饡崩硎麻L兼常務副秘書長肖隆君說。
存在問題不容忽視
互聯(lián)網(wǎng)慈善憑借著自身獨有的優(yōu)勢，在傳統(tǒng)慈善遇到瓶頸時打開了一扇通往慈善的大門，為慈善提供了更加平等和廣闊的空間。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的高速發(fā)展也伴生著“騙捐”“詐捐”以及監(jiān)管缺失等不和諧的音符，極有可能造成公眾對真慈善、真公益的誤讀，破壞慈善生態(tài)。人們急切盼望凈化互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，還愛心一片凈土。
假借公益之名沽名釣譽、騙取錢財現(xiàn)象悄然滋生
互聯(lián)網(wǎng)與公益慈善的深度結合，前所未有地調動了社會公眾的行動力，讓慈善更加開放化和大眾化，然而，網(wǎng)絡慈善的高效便利也讓不法分子嗅到了“商機”。由于眾籌平臺監(jiān)管與審核上的漏洞，假借公益之名沽名釣譽、騙取錢財?shù)默F(xiàn)象也在一些互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上悄然滋生。
去年11月3日，四川省涼山州西昌市人民法院對一名“公益明星”作出了有罪判決。涼山漢達社工服務中心、涼山春城青少年公益服務中心負責人閆偉杰，將單位代為管理的財務款64790元非法占為己有，挪用慈善資金10萬元。這位被稱為“義工李白”的“公益明星”，曾在眾籌平臺運營“給涼山代課老師補貼”項目，短短5天時間就籌集了141萬元善款。正是該項目中的宣傳與事實不符，引起了警方的注意。此前，他還在“樂捐”平臺上發(fā)起了20余個籌款項目。由于被捕，多個項目無法繼續(xù)執(zhí)行,嚴重損害了慈善公益機構的公信力，打擊了愛心人士參與公益慈善的積極性。
“出現(xiàn)這些問題的根本原因在于現(xiàn)階段法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)公益慈善行為的規(guī)范還存在不少空白，行業(yè)缺乏制度和監(jiān)管，信息披露與公開透明機制不健全，為不法分子留了可乘之機?！背啥家晃还娼M織的負責人說。誰在管理這些資金？用什么樣的形式去托管資金？正因為互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的廣泛影響力和高參與度，讓公眾對捐款的去向更為關注，也使得公眾對“瑕疵”的容忍度更低。
多位公益機構的負責人表示，法律法規(guī)、監(jiān)管標準、操作規(guī)范等的缺失無疑影響著互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的良性發(fā)展，隨著《慈善法》的實施，亟待出臺與之配套的法規(guī)及相關細則對其予以約束，為開放性的網(wǎng)絡公益慈善平臺提供必要的制度支持和良好的社會保障。
彰顯社會愛心的同時，仍有一系列問題有待解決
通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，為需要救急的草根打通了渠道，也彰顯了社會大愛。但低門檻、高效率的另一面則是信息平臺對個人求助信息把關不嚴、捐款資金去向不明等問題。以時下正火的“個人眾籌醫(yī)療費”等籌集資金類公益活動為例，頻頻爆出的“病例信息造假”“謊報個人財政狀況”等新聞，使其在勢頭迅猛的同時，也受到越來越多的質疑。據(jù)媒體報道，去年10月一名乳腺癌患者的子女稱為母治病花光所有積蓄，后續(xù)治療還要每月五六萬元，所以在輕松籌公益平臺發(fā)起眾籌30萬元，而醫(yī)生稱目前治療總費用1.7萬元，自費僅承擔6000多元，預測全部費用也僅為5萬元，“輕松籌”成了“輕松騙”。
“限于人力和時間不足，有些網(wǎng)站或單位在進行眾籌資格審核時，是通過其展示的資料進行判斷的。但這些醫(yī)療證明等內容有偽造的可能，且募款人的真實收入情況也可能被隱瞞?！币患夜婢W(wǎng)站的負責人對此分析說?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐平臺目前存在兩大短板：一是難以對相關信息逐一把關，一旦虛假信息進入，就有可能引發(fā)詐捐情形；二是傳播迅猛，詐捐信息發(fā)布后善款往往難以追討。
除互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺上的項目亂象外，亂象更多的還有“朋友圈”個人求助行為。充斥網(wǎng)絡的求助信息真?zhèn)坞y辨，有的夸大病情、困難，有的隱瞞家庭財產(chǎn)狀況，甚至造假騙捐、借“悲情”進行商業(yè)炒作，讓人們在獻愛心時感到無所適從。
對于備受關注的個人求助問題，《慈善法》并沒有作出明確規(guī)定?！皞€人求助屬于公民個人的權利，法律沒有禁止個人求助，但我們要提醒愛心人士對陌生人的求助保持理性。”全國人大代表鄭功成對此表示，千萬不能將網(wǎng)絡個人募捐視為不受法律規(guī)制的虛擬世界。個人求助雖然不在《慈善法》約束范圍內，但如果其中涉及欺詐，我國的《慈善法》《刑法》都有明確的規(guī)定，欺詐性的募捐行為也是詐騙行為，可以依據(jù)《刑法》定罪。所以，個人通過網(wǎng)絡求助應當實事求是，一旦出現(xiàn)欺詐行為，應當承擔相應的刑事責任。
廣州市慈善會秘書長汪中芳認為，互聯(lián)網(wǎng)讓個人求助的實現(xiàn)變得簡單，而且突破了傳統(tǒng)的鄰里互助模式，具有向社會公開募集資金的性質，而諸如如何防止個人求助的信息造假和騙捐的出現(xiàn)？在眾籌主體病愈后，眾籌剩余的錢如何處置？眾籌后有沒有高檔消費的權利？富人能不能進行個人求助？多窮才可以進行網(wǎng)絡眾籌？對求助者的經(jīng)濟狀況如何界定等等，仍然是一系列待解的問題。