國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布 《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》
發(fā)布時間：2017-09-08 10:12
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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日起正式施行?！兑?guī)定》出臺旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號從事信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者，是指注冊使用或運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個人。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體提升政務(wù)信息發(fā)布和公共服務(wù)水平，提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負(fù)責(zé)人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進(jìn)行基于組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等真實身份信息認(rèn)證。使用者不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者信用等級管理體系，根據(jù)信用等級提供相應(yīng)服務(wù)。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對使用者的賬號信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息進(jìn)行審核，分類加注標(biāo)識，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶公眾賬號的注冊主體、發(fā)布內(nèi)容、賬號訂閱數(shù)、文章閱讀量等建立數(shù)據(jù)庫，對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數(shù)量合理設(shè)定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個賬號，或以集團(tuán)、公司、聯(lián)盟等形式運(yùn)營多個賬號的使用者，應(yīng)要求其提供注冊主體、業(yè)務(wù)范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
第八條 依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者在使用者終止使用服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)為其提供注銷賬號的服務(wù)。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運(yùn)營安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者不得通過公眾賬號發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對本平臺公眾賬號的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)布、傳播違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取消除等處置措施，防止傳播擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者開發(fā)上線公眾賬號留言、跟帖、評論等互動功能，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照分級分類管理原則，對使用者開設(shè)的用戶公眾賬號的留言、跟帖、評論等進(jìn)行監(jiān)督管理，并向使用者提供管理權(quán)限，為其對互動環(huán)節(jié)實施管理提供支持。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)對用戶公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進(jìn)行實時管理。對管理不力、出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)用戶協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動功能。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴(yán)重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
第十四條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會責(zé)任。
鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機(jī)制，及時公正處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報受理落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，并按規(guī)定留存不少于六個月。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條 本規(guī)定自2017年10月8日起施行。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人
就《規(guī)定》答記者問
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。
1 《規(guī)定》所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)具體指什么？
答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。具體而言，在各類社交網(wǎng)站和客戶端開設(shè)的用戶公眾賬號，如騰訊微信公眾號、新浪微博賬號；百度的百家號、網(wǎng)易的網(wǎng)易號，今日頭條的頭條號、騰訊的企鵝號、一點(diǎn)資訊的一點(diǎn)號等；在花椒、映客等直播平臺和秒拍、快手等短視頻平臺開設(shè)的用戶公眾賬號；在知乎、分答等互動平臺開設(shè)的對公眾答復(fù)的用戶公眾賬號等，均在本規(guī)定適用范圍之內(nèi)。
2 什么是互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者是指為用戶提供公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，即管理方。用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者是指注冊使用或運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個人，也就是使用方。
3 《規(guī)定》提出了哪些倡導(dǎo)性、鼓勵性要求？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號是當(dāng)前網(wǎng)上信息發(fā)布的重要渠道，社會影響很大。對此，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者都應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
當(dāng)前，政務(wù)新媒體快速發(fā)展，在發(fā)布政務(wù)信息、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、提供公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了積極作用?！兑?guī)定》按照建設(shè)好、利用好、管理好的思路，鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足公眾信息需求；同時也要求互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者為之提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。
4 互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布新聞信息需要具備什么條件？
答：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已就互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的許可、運(yùn)行、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做出了相關(guān)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確，依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。
5 在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理方面，國家和地方網(wǎng)信部門、用戶公眾賬號服務(wù)提供者（平臺方）各方應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
答：《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任。具體而言，一是配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負(fù)責(zé)人崗位，建立健全管理制度；二是制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，明確平臺和用戶的權(quán)利義務(wù)，對違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號依法依規(guī)立即處理；三是加強(qiáng)對本平臺公眾賬號發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施等要求。
6 《規(guī)定》在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)方面有何要求？互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號使用者應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運(yùn)營安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。我們也在此特別強(qiáng)調(diào)，《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)已就網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)及新聞信息轉(zhuǎn)載保護(hù)做出明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者均要遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。
7 在實際操作中，用戶與平臺、用戶與用戶、平臺與平臺之間如果發(fā)生矛盾糾紛如何解決，《規(guī)定》就此有什么新舉措？
答：《規(guī)定》提出，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會責(zé)任。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立政府、企業(yè)、專家及用戶等多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元治理主體作用，公平合理協(xié)商解決行業(yè)糾紛。
8 有互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號的使用者表示，自己發(fā)布的合法內(nèi)容曾經(jīng)因為惡意舉報遭到損失，《規(guī)定》如何解決舉報問題？
答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機(jī)制，及時公正處理投訴舉報。《規(guī)定》同時要求，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報受理落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志）