踐行一句話的溫州樣本：先行先試 讓民生更有溫度
發(fā)布時(shí)間：2017-09-15 14:28
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我對(duì)溫州有一個(gè)很大的希望，就是希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，寫出新的經(jīng)驗(yàn)，為全省帶好頭，也為全國(guó)作示范。
9月5日上午，國(guó)家體育總局代表與浙江省政府代表在協(xié)議書上簽字落款，從此，溫州的改革創(chuàng)新史又多了一塊新路碑——社會(huì)力量辦體育“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)。
當(dāng)好改革試驗(yàn)田，這是溫州一貫來(lái)的進(jìn)取姿態(tài)?；仨憠验煹闹袊?guó)改革進(jìn)程，正是許多個(gè)“第一”和“走在前列”，讓甌越大地成為財(cái)富積累最快的一片土壤，讓溫州人民走進(jìn)先富起來(lái)的行列。
“我對(duì)溫州有一個(gè)很大的希望，就是希望溫州把這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去，探索新的規(guī)律，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，寫出新的經(jīng)驗(yàn)，為全省帶好頭，也為全國(guó)作示范?！?002年12月23日，習(xí)近平同志來(lái)溫州調(diào)研時(shí)，充分肯定了溫州在改革開(kāi)放中所取得的巨大成就。他還特地叮囑溫州的同志，要繼續(xù)寫好新篇章。
殷殷期許，伴隨東海波濤，在甌越大地上拍打出激越回響。這座吃“改革飯”長(zhǎng)大的城市，一刻都沒(méi)有放慢改革的步伐——
全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民辦教育綜合改革、社會(huì)辦醫(yī)綜合改革、國(guó)家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)……放眼全面深化改革的“大棋盤”，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放攻堅(jiān)行動(dòng)，溫州已經(jīng)錨定新方位，全面構(gòu)筑改革“四梁八柱”，致力于再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，寫好新的創(chuàng)新史。
改革創(chuàng)新，帶著溫度落地
改革帶來(lái)嶄新的局面可從群眾的身邊事說(shuō)起：
前不久，蒼南縣龍港鎮(zhèn)中對(duì)口村村民陳和木，在家門口的便民服務(wù)中心領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。陳和木是村里的低保戶和殘障人士，很早就想開(kāi)個(gè)小店自食其力。因文化程度不高、不好理解復(fù)雜的審批材料，此事擱置了很久。
在“最多跑一次改革”中，溫州率全省之先實(shí)施政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“四個(gè)一”創(chuàng)新工程。蒼南縣作為試點(diǎn)，率先推行“四個(gè)一”工程與“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“同城受理、數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程審批、快遞送達(dá)”的證照跨級(jí)聯(lián)辦，讓村民在村委辦公樓就能把需要在溫州審批的證照辦下來(lái)。拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的陳和木連聲稱贊：“都在說(shuō)改革好，這次在家門口真切感受到了實(shí)惠和便捷?！?/span>
類似的事例不勝枚舉，共同濃縮成“群眾和企業(yè)對(duì)改革成效滿意率達(dá)86.6%”，推動(dòng)著溫州的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生積極變化。
強(qiáng)化“有為政府”理念，推動(dòng)“無(wú)為而治”向“有為善治”轉(zhuǎn)變，溫州努力在“有為政府”與“有效市場(chǎng)”之間找到最佳結(jié)合。
接續(xù)奮斗，回答時(shí)代之問(wèn)
全面深化改革，是中國(guó)面向未來(lái)的一場(chǎng)大考。曾得風(fēng)氣之先的溫州，該如何寫好時(shí)代的答卷？
站在歷史的關(guān)口，溫州人深刻認(rèn)識(shí)到，改革到現(xiàn)在，容易的、皆大歡喜的改革已完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨頭。要答好“全面深化改革”這道時(shí)代之問(wèn)，就必須啃下硬骨頭、突破深水區(qū)，刻不容緩！
著眼全局之坐標(biāo)，市委對(duì)全市改革總體設(shè)計(jì)、精心布局，對(duì)改革重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)繪出路線圖、排出時(shí)間表、畫出作戰(zhàn)圖。特別是近年來(lái)，溫州持續(xù)發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，先后承擔(dān)了53個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)改革試點(diǎn)。
全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起：以金融綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革；以民辦教育綜合改革和社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革為契機(jī)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革；以農(nóng)村綜合改革為途徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；以民政綜合改革為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新……一項(xiàng)項(xiàng)“全國(guó)試點(diǎn)”辦成“全國(guó)示范”，改革以一持萬(wàn)、全面發(fā)力，多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。
“溫州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于創(chuàng)新工作的一系列指示精神，將創(chuàng)新視為社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的最強(qiáng)動(dòng)力，將創(chuàng)新視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。相信廣大溫州人民一定能夠勇立時(shí)代潮頭，繼續(xù)譜寫溫州的輝煌創(chuàng)新史，鞏固提升在全省的‘鐵三角’地位?！笔形h校黨史黨建部教師高偉軍說(shuō)。
步穩(wěn)蹄疾，再創(chuàng)溫州經(jīng)驗(yàn)
從深改元年全面播種、次第花開(kāi)，到關(guān)鍵之年全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，再到攻堅(jiān)之年立柱架梁、擊楫勇進(jìn)，溫州的改革足音可謂步穩(wěn)蹄疾。
著眼全面深化改革，大膽先試先行——
始于2012年的溫州金融綜合改革，經(jīng)過(guò)整整5年的摸索，其階段性成效的紅利正逐步釋放：大膽試水金融服務(wù)新模式、企業(yè)融資難的溫州“新解法”、民間融資規(guī)范化和陽(yáng)光化……金融風(fēng)波風(fēng)險(xiǎn)先發(fā)變成了金融改革率先突圍。如今，以推進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)的新一輪金融改革已經(jīng)吹響號(hào)角，溫州正以“企業(yè)上市十條”等改革之舉，加速做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
引金融之水灌實(shí)業(yè)田，全市各領(lǐng)域全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。省級(jí)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園落戶溫州高新區(qū)（浙南科技城），全國(guó)首個(gè)海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市落戶溫州，杭溫高鐵列入全國(guó)第一批混合所有制改革試點(diǎn)，“三位一體”新型農(nóng)村合作體系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)寫入今年中央一號(hào)文件……
聚焦發(fā)展環(huán)境，奮力再造新優(yōu)勢(shì)——
率先推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，加速提升城市功能、品質(zhì)和形象；率先推進(jìn)水岸同建，一塊塊城市瘡疤轉(zhuǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)區(qū)塊……今天的溫州版圖上，“兩線三片”五張亮麗城市名片形象初展，甌江口、浙南兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為開(kāi)發(fā)熱土，新的動(dòng)能加快形成。與此同時(shí)，新一輪效能革命向著營(yíng)商環(huán)境“短板”開(kāi)足火力，政府自身改革不斷加速，全市各地掀起一輪又一輪干事創(chuàng)業(yè)熱潮。
當(dāng)下的溫州扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放攻堅(jiān)行動(dòng)，深化市區(qū)兩級(jí)管理體制、城市經(jīng)營(yíng)體制、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管和招投標(biāo)制度等領(lǐng)域改革，并落實(shí)項(xiàng)目中心制、縣（市、區(qū)）和功能區(qū)核心制、指揮部攻堅(jiān)制、專項(xiàng)考核導(dǎo)向制等四大機(jī)制，通過(guò)完善體制機(jī)制來(lái)凝聚共同意志、形成更強(qiáng)合力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速提效。
如今，溫州地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，銀行不良貸款率從最高時(shí)的4.68%降至今年上半年的2.26%，2016年城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)259個(gè)地市級(jí)排名中位列第三……是改革，讓發(fā)展一度跌宕起伏的溫州，交出了靚麗的成績(jī)單。
將視角放大到溫州改革的全景圖——
借全國(guó)民辦教育綜合改革試點(diǎn)城市之東風(fēng)，近60億元社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，“北大”“北外”等一批知名教育品牌相繼進(jìn)駐，孩子入學(xué)有了更多選擇；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革喚醒宅基地、農(nóng)房、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村沉睡的資本，越來(lái)越多的農(nóng)民將農(nóng)房抵押以獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金；文化體制改革催生溫州城市書房和圖書館理事會(huì)兩張金名片，也讓普通老百姓享受豐碩的文化改革成果……不難發(fā)現(xiàn)，尋求最大“公約數(shù)”，正是溫州全面深化改革的清晰邏輯。而這背后，是一種剛?cè)岵?jì)、冷暖相生的民生情懷。
深水再起航。如今，溫州改革的巨輪已向著打造浙江“鐵三角”、再創(chuàng)新輝煌的目標(biāo)，開(kāi)啟新航程。
奮力改革，期待溫州創(chuàng)新史的下一個(gè)華章！
（來(lái)源：溫州市網(wǎng)信辦）