浙江發(fā)布網(wǎng)貸征求意見稿 業(yè)內(nèi)解讀三大亮點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2017-12-20 11:26
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繼廣東、上海、深圳、北京等省市之后，浙江在12月18日正式下發(fā)了《浙江省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理實(shí)施辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱“管理征求意見稿”）和《浙江省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱“備案征求意見稿”）。
12月8日，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即下發(fā)《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》（即57號文）。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在國內(nèi)網(wǎng)貸行業(yè)專項(xiàng)整治即將收尾、強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢依舊之際，浙江立足于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情出臺兩份監(jiān)管政策，可謂正當(dāng)其時(shí)。
銀行存管屬地化
仔細(xì)研讀兩份文件可以發(fā)現(xiàn)，在此前備受爭議的銀行存管屬地化問題上，浙江延續(xù)深圳、上海的監(jiān)管政策，明確要求網(wǎng)貸平臺必須與浙江省轄內(nèi)符合條件的商業(yè)銀行（含分支機(jī)構(gòu)）簽訂資金存管協(xié)議。針對已經(jīng)上線銀行存管的平臺，監(jiān)管部門給出了1年的過渡期用以更換存管銀行。
不過，與“浙江版”的兩份征求意見稿不同，57號文專門針對網(wǎng)貸資金存管作出說明，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與通過中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)測評的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展資金存管業(yè)務(wù)，而且沒有對存管屬地化作出要求。
銅掌柜副總裁金少策對記者表示，浙江以及此前上海、深圳、北京出臺的征求意見稿中關(guān)于銀行存管屬地化的規(guī)定，可能與57號文存在沖突。至于正式的監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則將作何規(guī)定，還需要監(jiān)管部門進(jìn)一步明確。
明確備案細(xì)則
備案征求意見稿提到，新設(shè)平臺只要滿足一定的備案條件，也將取得備案登記證明文件。牛板金創(chuàng)始人王旭航認(rèn)為，這跟57號文“對于在《辦法》發(fā)布之日( 2016 年 8 月 24 日)后新設(shè)立的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)或新從事網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，在本次網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治期間，原則上不予備案登記”，看似不符，但其實(shí)并不矛盾。
“這一條款給新平臺留下了希望，雖然在此次專項(xiàng)整治期間無法備案登記，但只要達(dá)到各項(xiàng)監(jiān)管要求，在整治期結(jié)束后依然有望獲得備案。”王旭航說：“這體現(xiàn)了浙江省監(jiān)管部門鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一貫態(tài)度，同時(shí)也意味著網(wǎng)貸行業(yè)依然是開放的行業(yè)，并不會(huì)成為變相的牌照制或出現(xiàn)先行者壟斷的情況，有利于未來的市場競爭和行業(yè)發(fā)展?！?/span>
在備案征求意見稿中，詳細(xì)規(guī)定了備案登記的步驟及要求，比較清晰明了，便于網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)執(zhí)行。值得注意的是，備案征求意見稿第十九規(guī)定了注銷備案的幾種情形，其中有一款提到，備案登記1年內(nèi)未取得增值電信經(jīng)營業(yè)務(wù)許可、未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)資金存管，以及停業(yè)連續(xù)滿1年的，都會(huì)被注銷牌照。
金少策認(rèn)為，這一辦法發(fā)出后，意味著浙江將徐徐開啟網(wǎng)貸備案登記的大門，那些合規(guī)做得比較突出的平臺有望率先進(jìn)入公示期，摘得備案登記“牌照”。這對浙江省整個(gè)網(wǎng)貸行業(yè)來說都是個(gè)好消息，也將對國內(nèi)其他省市出臺監(jiān)管辦法起到示范作用。
釋放鼓勵(lì)網(wǎng)貸行業(yè)健康發(fā)展的信號
管理征求意見稿第六條提出，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)、上市公司等發(fā)起設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)實(shí)繳注冊資本達(dá)到人民幣5000萬元以上。
微貸網(wǎng)副總裁汪鵬飛認(rèn)為，細(xì)則充分肯定了網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面所起到的積極作用，經(jīng)過這一輪的專項(xiàng)整治清理，網(wǎng)貸行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，吸引更多有實(shí)力的公司加入。
王旭航表示，這一條款體現(xiàn)了政府對網(wǎng)貸行業(yè)的支持，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的參與及專業(yè)人士的流入、做大做強(qiáng)，可提高網(wǎng)貸行業(yè)的整體素養(yǎng)，是鼓勵(lì)網(wǎng)貸行業(yè)健康發(fā)展的明確信號。
而在第十五條中，意見稿提到，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)合作，為借貸雙方提供符合保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的信用保證保險(xiǎn)服務(wù)。
對比57號文提出的“各地應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)采取引入第三方擔(dān)保等他方式對出借人進(jìn)行保障”，兩者引入第三方保障的立足點(diǎn)不謀而合。在汪鵬飛看來，未來網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司合作提供第三方保障的方式，這將成行業(yè)的一種普遍性做法。
王旭航說，管理征求意見稿對第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容作進(jìn)一步明確，包括征信機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)、律師事務(wù)所等，能確保網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展更規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化。
（來源：浙江在線）