干貨！權(quán)威專家解讀2017年網(wǎng)信辦新規(guī)
發(fā)布時間：2018-01-24 10:51
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黨的十九大報告指出，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用不斷完善。2017年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室密集發(fā)布新規(guī)，讓互聯(lián)網(wǎng)治理體系不斷趨于完善。網(wǎng)絡(luò)傳播雜志整理權(quán)威專家對部分網(wǎng)信辦新規(guī)的解讀，以饗讀者。
2017年5月2日
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責(zé)任等作出了規(guī)定。自2017年6月1日起施行。
專家解讀
復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、副教授 沈逸
從內(nèi)容來看，該《規(guī)定》是目前事實上在執(zhí)行的各項與互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)的重大管理要求的集合體。相關(guān)規(guī)定在此前“微信十條”“微博十條”等已經(jīng)有所體現(xiàn)；有關(guān)資本進入的問題，也與目前中國的做法保持了嚴格的一致；但此次《規(guī)定》作為一個整體發(fā)布，更加細致、更加完整、更加權(quán)威，同時也展示了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室落實習(xí)近平總書記“4·19”講話精神，明確自身工作定位，高效推進依法治網(wǎng)的戰(zhàn)略意志。更直白地說，《規(guī)定》已經(jīng)醞釀和討論了幾年時間，這次推出，是瓜熟蒂落的自然進程。
2017年5月22日
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》旨在進一步細化《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)條款，提高互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。自2017年6月1日起施行。
專家解讀
中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心副主任 方禹
《實施細則》首先具有指南性，對1號令沒有細化規(guī)定的部分予以明確和解釋，比如關(guān)于許可類別問題，1號令對2005年《規(guī)定》三個類別進行調(diào)整，規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)”，分成了三種服務(wù)類別。為便于理解，《實施細則》對三種類別分別作出了界定，有利于申請者明確申請從事哪一類別的服務(wù)?！秾嵤┘殑t》同時也具有規(guī)范性，它根據(jù)《行政許可法》的要求，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理中的受理、決定、時限、變更手續(xù)等問題提出了具體要求，對申請材料的具體體現(xiàn)形式也進行了逐一列明，這些都是在1號令的基礎(chǔ)上提出的更細化的要求，需要申請者、地方網(wǎng)信部門遵照執(zhí)行。
2017年8月25日
《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。自2017年10月1日起施行。
專家解讀
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任 朱巍
這部旨在促進互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)法治化進程、保護網(wǎng)民合法權(quán)益和維護網(wǎng)絡(luò)安全的新規(guī)，既是《網(wǎng)絡(luò)安全法》在互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)領(lǐng)域的具體適用，也是互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者依法辦網(wǎng)的指引。《規(guī)定》是我國互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)發(fā)展和管理實踐多年經(jīng)驗的總結(jié)，回應(yīng)了新時代對互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的法治化要求，有利于保障公眾知情權(quán)和公共利益。
2017年8月25日
《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》旨在深入貫徹《網(wǎng)絡(luò)安全法》精神，提高互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)健康有序發(fā)展。自2017年10月1日起施行。
專家解讀
汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長、互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人 方興東
本《規(guī)定》對跟帖評論服務(wù)的內(nèi)涵和外延首次進行了定義，對提供跟帖評論服務(wù)的提供者明確了包括“后臺實名”、信息保護、審核管理、服務(wù)從業(yè)者和不良信息處置等內(nèi)容，強化了服務(wù)提供商的主體責(zé)任?？傮w思路基本延續(xù)了中國網(wǎng)絡(luò)治理一貫的指導(dǎo)原則：進一步明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進一步強化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主體責(zé)任，而對于網(wǎng)民的規(guī)則依然著重在加強自律，符合互聯(lián)網(wǎng)的特性和發(fā)展趨勢。
2017年9月7日
《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》旨在促進互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。自2017年10月8日正式施行。
專家解讀
中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任 王四新
對于群主和成員是否需要對群里的信息承擔責(zé)任的問題，需要明確的是，《規(guī)定》的出發(fā)點或精神并不是給群主或成員造成不敢使用群組服務(wù)的后果?！兑?guī)定》之所以要求群主甚至是成員在某些情況下承擔責(zé)任，主要是為了提升群主的責(zé)任意識，向廣大群主傳達的是“誰建群、誰負責(zé)”的理念。這里要強調(diào)的是，根據(jù)《規(guī)定》，群主的主要責(zé)任是依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議、平臺公約，引導(dǎo)規(guī)范成員文明互動、理性表達、有序交流，或者利用群規(guī)及時將亂發(fā)信息的成員移出群聊，或者及時將違法違規(guī)行為向平臺舉報或國家設(shè)立的專門機關(guān)舉報等等。無論是《規(guī)定》本身，還是其他相關(guān)的法律法規(guī)，都沒有讓群主在任何情況下，不區(qū)分群主是否盡到注意或管理義務(wù)，就不分青紅皂白讓群主負責(zé)。
2017年9月7日
《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》旨在促進互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。自2017年10月8日起正式施行。
專家解讀
中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授 沈浩
《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確了公眾賬號責(zé)任人即公眾賬號信息服務(wù)使用者，提出了比較完善的管理體系，包括設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負責(zé)人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度，并規(guī)定了信息傳播的合法性。整個規(guī)定可以看作是一個從責(zé)任人到管理者到監(jiān)督者的行業(yè)規(guī)范守則，是對公眾賬號內(nèi)容生產(chǎn)和傳播整個流程的制度管理。
2017年10月30日
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》旨在強化互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者內(nèi)容管理主體責(zé)任，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，規(guī)范指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估。自2017年12月1日起施行。
專家解讀
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院副教授 吳沈括
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定 》其宗旨正是規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估工作，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。《規(guī)定》作為對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)新應(yīng)用規(guī)范治理的重大嘗試，體現(xiàn)了安全與發(fā)展并重的平衡監(jiān)管思路，是具有積極重大意義的管理制度創(chuàng)新。
2017年10月30日
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》旨在加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員的管理和服務(wù)，維護從業(yè)人員和社會公眾的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。自2017年12月1日起施行。
專家解讀
中國社科院法學(xué)所研究員 支振鋒
《辦法》貫徹黨管媒體原則，遵循憲法、法律要求，首次從制度層面明確了從業(yè)人員行為規(guī)范，加強教育培訓(xùn)的要求，以及監(jiān)督管理的措施，緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員”這個關(guān)鍵少數(shù)，牢牢把握“推動構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”這個根本目標，將監(jiān)管觸角全方位伸向各類新媒體平臺，努力實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息治理和監(jiān)管全覆蓋，確保從業(yè)人員“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”?！掇k法》體現(xiàn)了對新媒體時代互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)律的深刻認識，對于在國內(nèi)外復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)空間治理形勢下，建設(shè)一支具備政治大局意識、明確法律法規(guī)底線、堅持職業(yè)倫理、掌握專業(yè)技能的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員隊伍，將發(fā)揮重要作用、產(chǎn)生積極影響。
（來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志）