解讀 | 網(wǎng)信辦和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布意見 傳達了哪些信號？
發(fā)布時間：2018-04-17 14:21
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央網(wǎng)信辦和中國證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》，支持符合條件的網(wǎng)信企業(yè)利用多層次資本市場做大做強，總體要求是推動網(wǎng)信事業(yè)和資本市場協(xié)同發(fā)展，保障國家安全和金融安全，促進網(wǎng)信和證券監(jiān)管工作的聯(lián)動。哪些企業(yè)符合條件？《意見》如何支持和規(guī)范網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展？哪些因素促進政策落地？網(wǎng)絡(luò)傳播雜志帶來深入解讀。
網(wǎng)信辦和證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）從融資、并購重組、中介機構(gòu)參與等方面給予創(chuàng)新型網(wǎng)信企業(yè)政策支持，加快實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。紅利信號已經(jīng)發(fā)出，下一步就只待具體的細化舉措。
哪些企業(yè)符合條件？
此次指導(dǎo)意見中所說的網(wǎng)信企業(yè)主要指的是互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備制造、信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的四類網(wǎng)信企業(yè)，尤其是符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方向，有利于促進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的網(wǎng)信企業(yè)。
此前，證監(jiān)會在開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點時明確，試點主要針對少數(shù)符合國家戰(zhàn)略、具有核心競爭力、市場認可度高，屬于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、軟件和集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
通過對比不難發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在入選創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點范圍后，再次入選創(chuàng)新型網(wǎng)信企業(yè)范圍。
如何支持發(fā)展？
對于網(wǎng)信企業(yè)的支持，從《意見》中我們看出，幾乎是全方位、多角度的政策扶持力度：
加快扶持培育一批自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木W(wǎng)信企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)首次公開發(fā)行和再融資；
鼓勵具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的中小網(wǎng)信企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；鼓勵中小微網(wǎng)信企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場掛牌；
拓寬債券融資渠道，支持符合條件的網(wǎng)信企業(yè)發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券等；
鼓勵網(wǎng)信企業(yè)通過并購重組，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引進吸收國外先進技術(shù)，參與全球資源整合，提升技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力。
如何規(guī)范發(fā)展？
在資本市場政策支持網(wǎng)信企業(yè)的同時，《意見》還設(shè)定了規(guī)范促企業(yè)合規(guī)發(fā)展：
積極支持符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策方向，有利于促進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的重點項目；
指導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度，堅持合法穩(wěn)健的經(jīng)營原則和模式，有序參與市場競爭；
提高信息披露質(zhì)量。結(jié)合網(wǎng)信企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)和模式特點，進一步規(guī)范和完善網(wǎng)信行業(yè)細分領(lǐng)域信息披露要求。
哪些因素促進政策落地？
網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段促政策落地。
一方面，國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的重要作用，建立完善部門間工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和促進網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。
另一方面，BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）以及相關(guān)概念的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛“外流”境外上市。而當(dāng)前，正謀劃上市的創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量亦在不斷增加。
無論是國家戰(zhàn)略的落地，還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，都迫切需要資本市場及時改革以適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以，我們率先看到，資本市場迎接獨角獸企業(yè)的舉動從網(wǎng)信企業(yè)開始。
證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉指出，當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。我國正從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進，在互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備制造、信息傳輸、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新型網(wǎng)信企業(yè)，有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展新空間，為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了重要作用。在此背景下，需要進一步發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能，加強政策引導(dǎo)，促進網(wǎng)信企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
此前已經(jīng)正式啟動的CDR（即Chinese Depository Receipt，中國存托憑證）試點就是針對已在國外上市的大型互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。存托憑證是一種在國際上已經(jīng)較為成熟的證券品種。根據(jù)監(jiān)管層披露，此次證監(jiān)會推出存托憑證這一新的證券品種，同時對于符合試點條件的紅籌企業(yè)（指注冊地在境外、主要經(jīng)營活動在境內(nèi)的企業(yè)），可以優(yōu)先選擇通過發(fā)行存托憑證在境內(nèi)上市融資。
制定出臺《意見》，從發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)方面，有助于進一步發(fā)揮資本市場支持網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)積極作用，有助于網(wǎng)信企業(yè)利用多層次資本市場做大做強。從資本市場發(fā)展和監(jiān)管方面，有助于提高網(wǎng)信企業(yè)規(guī)范運作和公司治理水平，有助于提高信息披露質(zhì)量，保護投資者合法權(quán)益。
（來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志）