習(xí)近平總書(shū)記在致2018中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的賀信中指出:“以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異,給各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家管理、社會(huì)治理、人民生活帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響?!薄拔覀儽謩?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì),全面實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略?!边@一重要論斷,準(zhǔn)確揭示了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一場(chǎng)科技變革、經(jīng)濟(jì)變革,更是一場(chǎng)國(guó)家治理變革。司法制度是上層建筑的重要組成部分,深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。在司法領(lǐng)域?qū)嵤┎⒊掷m(xù)推動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,意味著要把數(shù)據(jù)開(kāi)放、使用與司法治理能力提升結(jié)合起來(lái),借助大數(shù)據(jù)推動(dòng)糾紛解決、促進(jìn)司法公正、改善司法效能、提升司法公信。
大數(shù)據(jù)服務(wù)糾紛解決。黨的十九大明確提出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要政治論斷。當(dāng)前,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。就司法領(lǐng)域而言,如何健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道,是我們面臨的新問(wèn)題和新任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的明確指引下,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)等四大數(shù)據(jù)平臺(tái)陸續(xù)建成運(yùn)行,司法案件從立案、審判到執(zhí)行,重要流程節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)化,開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制正在形成。大數(shù)據(jù)服務(wù)糾紛解決的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在當(dāng)事人能夠突破時(shí)間和地域的限制,在既往發(fā)生的訴訟案件中汲取經(jīng)驗(yàn)并預(yù)判裁判結(jié)果,理性平和地對(duì)待當(dāng)下的利益沖突;能夠?qū)崟r(shí)獲取審判流程信息,隨時(shí)跟蹤和了解案件推進(jìn)情況;能夠通過(guò)觀摩在線庭審,完成全流程的法治教育;同時(shí),失信被執(zhí)行人信息的公布,能夠促使其自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)??傊髷?shù)據(jù)對(duì)司法系統(tǒng)高度結(jié)構(gòu)化的改造,將大幅度降低當(dāng)事人進(jìn)入司法通道的成本,增加當(dāng)事人糾紛解決的選擇途徑。
大數(shù)據(jù)促進(jìn)司法公正。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法體制改革,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義,抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措,取得了重要進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。同時(shí),司法領(lǐng)域是利益沖突的聚集地,司法活動(dòng)中存在一些辦金錢(qián)案、權(quán)力案、人情案的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)大數(shù)據(jù)和信息化手段,司法案件的審理可以做到全程留痕,當(dāng)事人、律師等訴訟參與人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢案件承辦人的情況、案件辦理進(jìn)度和結(jié)果,形成事中監(jiān)督;除法定不予公開(kāi)的信息外,人民群眾可以查看已經(jīng)結(jié)案的所有裁判文書(shū)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),做到事后監(jiān)督。在大數(shù)據(jù)面前,司法過(guò)程公開(kāi)透明,可以有效地實(shí)現(xiàn)同案同判,人民法院也就能夠更好地維護(hù)社會(huì)公平正義、滿足人民群眾對(duì)于公正司法的期待。總之,公正是司法的靈魂和生命,大數(shù)據(jù)是維護(hù)司法公正的重要手段,只有使正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn),才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。
大數(shù)據(jù)改善司法效能。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),強(qiáng)調(diào)資源的合理配置。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要遵循司法規(guī)律,把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來(lái),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。這就要求司法領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革依托信息化和大數(shù)據(jù),著眼于優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能。大數(shù)據(jù)在改善司法效能方面大有可為。人民法院的大數(shù)據(jù)“智審”支持系統(tǒng)可以將法官在判決中可能援引的所有法律、司法解釋、地方法規(guī)以及可能參照的既往案例整合起來(lái),并可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)分析案情,給出基于大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的裁判建議;將全國(guó)四級(jí)法院案件信息進(jìn)行集中管理和數(shù)據(jù)分析,可以實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)模式從人工統(tǒng)計(jì)向全自動(dòng)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變,不僅節(jié)約了大量人力物力,而且能夠極大提升司法統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性;將已經(jīng)整合并結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行條件自定義,可以實(shí)時(shí)生成案件的專項(xiàng)分析報(bào)告,為法律的修改完善、司法解釋的制定和調(diào)整提供有效支撐,切實(shí)提升司法研究的質(zhì)量和效率。總之,大數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用,能夠有效推動(dòng)案件審理、執(zhí)行以及司法管理方式和方法的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而改善司法效能。
大數(shù)據(jù)提升司法公信。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視加強(qiáng)司法公信建設(shè),出臺(tái)一系列重大決策部署,為人民法院提高司法公信力指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向,堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度,堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對(duì)司法制度、司法機(jī)關(guān)、司法人員、司法權(quán)運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果的信任程度,反映的是人民群眾對(duì)司法的認(rèn)知和認(rèn)同狀況。只有人民群眾信任司法機(jī)關(guān),才能積極主動(dòng)地尋求司法途徑解決矛盾,才能心悅誠(chéng)服地接受法院的裁判結(jié)果,做到案結(jié)事了,司法的權(quán)威和社會(huì)的安定方能實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)在提升司法公信力方面彰顯出越來(lái)越重要的價(jià)值?!跋嗤闆r相同對(duì)待,類似情況類似對(duì)待”是司法裁判的基本要求,但是在形成和公開(kāi)海量的大數(shù)據(jù)之前,法官在審理和裁判案件時(shí)只能從成文法的思路出發(fā),同案不同判的情況時(shí)有發(fā)生,降低了司法的權(quán)威性和公信力。利用大數(shù)據(jù)可以建立審判輔助系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)法律要素的結(jié)構(gòu)化和可視化管理,最終形成可以由計(jì)算機(jī)自動(dòng)引用、排列、歸納和分析的全要素案件數(shù)據(jù)。法官辦案過(guò)程中,審判輔助系統(tǒng)可以基于既定案由實(shí)現(xiàn)相似案件推送,從而服務(wù)于同案同判??傊?,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),能夠妥善應(yīng)對(duì)案件審理、裁判和執(zhí)行過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)司法公信力的提升。(作者:李曉倩,系吉林大學(xué)法學(xué)院講師、司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心研究員)