權(quán)威解讀！國家網(wǎng)信辦最新專項行動 傳遞了哪些信號？
發(fā)布時間：2019-01-08 14:59
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近日，國家網(wǎng)信辦啟動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動，劍指12類違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)信息。此次專項行動傳遞出哪些信號？相應(yīng)主體應(yīng)如何落實此次行動提出的具體要求？網(wǎng)絡(luò)傳播雜志邀請中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院副院長王四新、北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副院長謝永江、北師大刑科院暨法學(xué)院副教授吳沈括為你解讀。
傳播君：本次專項行動傳遞了哪些信號？
謝永江：本次專項行動反映了國家網(wǎng)信辦堅決貫徹落實“依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)”的基本要求，持續(xù)加大治理力度，明確有害信息類型并予以堅決打擊，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。
傳播君：此次專項行動分為“啟動部署、全面整治、督導(dǎo)檢查、總結(jié)評估”四個階段，您如何理解這四個階段？
王四新：這四個階段形成了完整的閉環(huán)，每個階段也都有其重點任務(wù)，體現(xiàn)了國家網(wǎng)信辦的工作思路、工作節(jié)奏和工作程序，同時說明國家網(wǎng)信辦在內(nèi)容治理方面有一套行之有效的方法。
吳沈括：我們應(yīng)該從動態(tài)的角度來看這四個階段?！皢硬渴稹笔侵冈趯ｍ椥袆右龊脺?zhǔn)備工作，以利于行動順利開展，做好預(yù)案以應(yīng)對突發(fā)情況；“全面整治”是指在專項行動過程中要做到全方位、無死角、全覆蓋式的打擊，同時也要重視治理工作，進行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)；“督導(dǎo)檢查”是指在行動過程中要加強對行動本身的監(jiān)督，一方面要保證行動主體能夠有效進行打擊，另一方面也要防止出現(xiàn)對合法合理對象進行不正當(dāng)處理的情況；“總結(jié)評估”是強調(diào)在開展專項行動的過程中要及時進行記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使得這場行動真正發(fā)揮作用。
傳播君：專項行動強調(diào)要對“淫穢色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖驚悚、賭博詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、封建迷信、謾罵惡搞、威脅恐嚇、標(biāo)題黨、仇恨煽動、傳播不良生活方式和不良流行文化”等12類負面有害信息進行整治，這12類是如何劃分的？您如何看待這個分類？
謝永江：本次專項行動重點整治的12類有害信息，是目前網(wǎng)絡(luò)上最為常見的有害信息形態(tài)，也是當(dāng)前危害后果嚴重、危害范圍廣泛、容易反復(fù)反彈的有害信息。對這些有害信息進行遏制，就能看到清朗網(wǎng)絡(luò)空間的明顯實效。
吳沈括：這12類打擊對象是按照網(wǎng)上較為突出的有害信息的內(nèi)容進行分類的。按照內(nèi)容分類有以下兩個方面的好處：其一是所指明確，易于把握，按照內(nèi)容分類使得有害信息的形式具體化，這樣可以讓不同的有害信息進行區(qū)分，也將不同類型的有害信息進行最大范圍的覆蓋；其二是貼合實際，重點突出，能夠反映當(dāng)前的主要問題，這些內(nèi)容的有害信息都是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中較為普遍、突出的問題，將這些信息按照內(nèi)容列舉出來可以做到有重點、有針對性地整治，使得專項行動起到良好的效果。
傳播君：此次專項行動表示要嚴格按照“誰主管誰負責(zé)，誰主辦誰負責(zé)”原則，這是一種怎樣的導(dǎo)向？
王四新：“誰主管，誰負責(zé)”有兩個層面：一是國家網(wǎng)信辦負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管和內(nèi)容治理，網(wǎng)絡(luò)空間是否清朗，國家網(wǎng)信辦起著主導(dǎo)、中樞協(xié)調(diào)的作用；二是地方網(wǎng)信辦要切實履行相關(guān)責(zé)任，對本行政區(qū)域存在12類有害信息的相關(guān)平臺要嚴肅處理?！罢l主辦、誰負責(zé)”說明提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的相關(guān)平臺要壓實責(zé)任，做好內(nèi)容審核，不能放任不良信息的傳播。
謝永江：“誰主管誰負責(zé)”，明確了政府主管部門的責(zé)任，“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必擔(dān)當(dāng)?！备骷壘W(wǎng)信部門要各負其責(zé)，各地網(wǎng)信部門要切實履行屬地管理責(zé)任。“誰主辦誰負責(zé)” ，明確了企業(yè)的責(zé)任，這意味著各網(wǎng)站平臺的運營者要切實履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，不能只追求商業(yè)利益，而逃避法律義務(wù)和社會責(zé)任。
吳沈括：這個原則說明了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整治需要政府和企業(yè)承擔(dān)起各自相應(yīng)的責(zé)任，需要通過雙方共同的努力?！罢l主管誰負責(zé)”強調(diào)的是政府主管部門的責(zé)任。對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)劣，政府有監(jiān)管的責(zé)任，同時對于有害信息，政府也有整治的權(quán)力，要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一?！罢l主辦誰負責(zé)”是強調(diào)企業(yè)、平臺的責(zé)任。平臺本身就是預(yù)防和治理有害信息泛濫的第一線，也最容易察覺有害信息的產(chǎn)生。平臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個良好的氛圍和有力的規(guī)則，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的福利的同時也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護網(wǎng)絡(luò)良好環(huán)境的責(zé)任。
傳播君：專項行動點明的各類網(wǎng)站、移動客戶端、論壇貼吧、即時通信工具、直播平臺等針對這次專項行動需要采取哪些措施？
謝永江：這些平臺的網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)積極配合專項行動，對照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)和網(wǎng)信辦的規(guī)范性文件中規(guī)定的各項網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責(zé)任，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，加強人員培訓(xùn)，完善管理制度，強化技術(shù)手段，嚴格開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容巡查，全面排查有害信息，堅決果斷地依法處理各類違法賬號和違法信息，并形成常態(tài)化的管理。
吳沈括：這些平臺本身就負有維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，所以平臺應(yīng)該以這次專項行動為契機展開全面深入的自查，對已有的有害信息進行處理，對未上傳至網(wǎng)絡(luò)的信息進行嚴格審查，堅決打擊12類有害信息的泛濫。同時還要注意平臺建設(shè)，創(chuàng)造良好的平臺環(huán)境，形成積極向上的平臺文化，設(shè)立有力的平臺規(guī)則，約束使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的你我他。
（來源：網(wǎng)絡(luò)傳播雜志）