近日，余杭區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《余杭區(qū)自媒體信息服務(wù)管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。這個(gè)《實(shí)施辦法》中有哪些要點(diǎn)？小編為你梳理。

01 問(wèn)：《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景是什么？主要管理誰(shuí)？由誰(shuí)管理？

答：

1、為加強(qiáng)對(duì)余杭區(qū)屬地自媒體信息發(fā)布和傳播主體的管理和引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于自媒體發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)自媒體行業(yè)有序、健康、快速發(fā)展，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。

2、本辦法所稱的自媒體是指注冊(cè)地在余杭，以機(jī)構(gòu)或個(gè)人名義使用互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向社會(huì)公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)。

3、余杭區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)網(wǎng)信辦”）負(fù)責(zé)對(duì)屬地自媒體賬號(hào)及其互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)布傳播活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

02 問(wèn)：針對(duì)自媒體的信息服務(wù)管理，有哪些細(xì)則？

答：

1、自媒體進(jìn)行信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，維護(hù)公序良俗，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，發(fā)布和傳播有利于余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化交流，豐富當(dāng)?shù)鼐用窬裆畹暮线m內(nèi)容。

2、自媒體不得發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有引誘未成年人違法和有損未成年人身心健康的；

（十）違背社會(huì)公德和公序良俗的；

（十一）有法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家禁止發(fā)布和轉(zhuǎn)載的其他內(nèi)容。

3、自媒體因發(fā)布、轉(zhuǎn)載的內(nèi)容不真實(shí)或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，該自媒體應(yīng)當(dāng)立即更正，公開(kāi)賠禮道歉，消除影響，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4、自媒體應(yīng)建立健全各項(xiàng)信息內(nèi)容管理制度，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，做好信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載的審核工作。

5、區(qū)網(wǎng)信辦鼓勵(lì)自媒體實(shí)行編輯責(zé)任制度，并安排專職編輯人員對(duì)刊發(fā)、轉(zhuǎn)載的內(nèi)容進(jìn)行審查，保障傳播信息的適當(dāng)性和合法性。

6、區(qū)網(wǎng)信辦鼓勵(lì)自媒體信息服務(wù)的專職工作人員參加網(wǎng)信部門、相關(guān)單位、行業(yè)組織開(kāi)展的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的編輯與傳播、從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范等。

7、區(qū)網(wǎng)信辦鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)自媒體建立從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)從業(yè)人員基本信息、從業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷和獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行記錄，及時(shí)更新調(diào)整記錄，并報(bào)區(qū)網(wǎng)信辦備案。

03 問(wèn)：約談與信用懲戒是怎么樣的？

答：

1、本規(guī)定所稱約談，是指區(qū)網(wǎng)信辦在自媒體發(fā)生違法違規(guī)等情形時(shí)，約見(jiàn)相關(guān)人員進(jìn)行警示談話、指出問(wèn)題、責(zé)令整改糾正。

2、自媒體發(fā)生以下情形之一的，區(qū)網(wǎng)信辦將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談：

（一）未及時(shí)處理公民、法人和其他組織關(guān)于自媒體信息服務(wù)的投訴、舉報(bào),造成不利影響，情節(jié)嚴(yán)重的;

（二）通過(guò)采編、轉(zhuǎn)載未經(jīng)權(quán)威部門證實(shí)的信息等獲取流量或謀取不正當(dāng)利益的；

（三）未及時(shí)處置違法信息，情節(jié)嚴(yán)重的;

（四）未及時(shí)落實(shí)監(jiān)管措施，情節(jié)嚴(yán)重的;

（五）自媒體日?？己酥?，問(wèn)題突出的;

（六）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要約談的情形。

3、區(qū)網(wǎng)信辦履行約談職責(zé)時(shí)，自媒體應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。若約談對(duì)象逾期不予整改或整改不到位的，區(qū)網(wǎng)信辦將通報(bào)公安、新聞出版、文化旅游等相關(guān)部門，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)網(wǎng)信部門予以限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)。

4、區(qū)網(wǎng)信辦對(duì)違規(guī)自媒體實(shí)施約談后，對(duì)其整改情況進(jìn)行綜合評(píng)估，綜合評(píng)估由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方單位開(kāi)展。

5、區(qū)網(wǎng)信辦建立違法違規(guī)黑名單制度。多次發(fā)布、轉(zhuǎn)載違法違規(guī)信息，或發(fā)布、轉(zhuǎn)載違法違規(guī)信息后拒不整改的自媒體將被納入管理黑名單。

對(duì)被多次納入黑名單的自媒體，區(qū)網(wǎng)信辦將聯(lián)合相關(guān)部門及有關(guān)平臺(tái)，限制其享受余杭區(qū)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)整改期內(nèi)積極有效提升整改的自媒體賬號(hào)，經(jīng)區(qū)網(wǎng)信辦評(píng)估同意的，可結(jié)束處罰。

6、自媒體違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

04 問(wèn)：行業(yè)自治和考評(píng)監(jiān)督如何實(shí)施？

答：

1、區(qū)網(wǎng)信辦指導(dǎo)余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、余杭區(qū)夢(mèng)想驛站互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，面向余杭區(qū)境內(nèi)自媒體提供溝通交流渠道和規(guī)范化的服務(wù)，不斷提升行業(yè)的自律意識(shí)和管理水平。

2、區(qū)網(wǎng)信辦與余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、余杭區(qū)夢(mèng)想驛站互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織建立聯(lián)絡(luò)制度。通過(guò)聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)網(wǎng)信辦與行業(yè)社會(huì)組織雙向溝通，完善以社會(huì)組織為中介聯(lián)絡(luò)區(qū)內(nèi)自媒體的新型治理模式。

3、區(qū)網(wǎng)信辦指導(dǎo)余杭區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)、余杭區(qū)夢(mèng)想驛站互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織,組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高自媒體對(duì)信息內(nèi)容的分析和評(píng)估能力，為自媒體內(nèi)容生產(chǎn)提供有效指引。

4、區(qū)網(wǎng)信辦聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、第三方專家?guī)熘贫ㄓ嗪紖^(qū)境內(nèi)自媒體賬號(hào)考核體系和分級(jí)分類體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織和第三方專家?guī)熘鲗?dǎo)的日常性考核。

5、余杭區(qū)自媒體賬號(hào)評(píng)估體系由區(qū)網(wǎng)信辦建立并主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織配合、第三方參與。區(qū)網(wǎng)信辦根據(jù)自媒體在守法守規(guī)、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)、企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、配合網(wǎng)信部門工作等方面進(jìn)行評(píng)估，表彰表現(xiàn)突出的行為主體。

6、任何組織與公民發(fā)現(xiàn)余杭區(qū)自媒體存在傳播違法違規(guī)信息的，可以向區(qū)網(wǎng)信辦舉報(bào)。區(qū)網(wǎng)信辦向社會(huì)公開(kāi)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等舉報(bào)受理方式。收到舉報(bào)后，區(qū)網(wǎng)信辦將對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果依法進(jìn)行處理。

05 問(wèn)：《實(shí)施辦法》何時(shí)生效施行？

答：本辦法自2019年11月22日發(fā)布，2019年12月22日生效施行。

（來(lái)源：余杭區(qū)網(wǎng)信辦）