讓城市多一分“韌性”

2020年03月25日 03:27:19來源： 浙江在線-浙江日報記者 曾福泉 黃慧仙 通訊員 柯溢能

杭州全城亮屏，致敬白衣戰(zhàn)士。記者 董旭明 魏志陽 攝

浙江在線3月25日訊（記者曾福泉 黃慧仙 通訊員 柯溢能）突如其來的新冠肺炎疫情讓我們經(jīng)歷了一次大考。如今，春風(fēng)送暖，大地復(fù)蘇，疫情防控已進(jìn)入“下半場”。戰(zhàn)“疫”的日日夜夜讓人刻骨銘心，也啟發(fā)我們更多的思考。

中國正經(jīng)歷著大規(guī)模、高速度的城市化進(jìn)程。在這次疫情中，一個個大都市成為“戰(zhàn)疫”的重要戰(zhàn)場?？茖W(xué)家們傳達(dá)過明確的科普概念：只要地球上還有病原微生物,傳染病永遠(yuǎn)可能發(fā)生。

面對傳染病疫情以及大自然帶給我們的其他挑戰(zhàn)，如何打造一個更具“韌性”的現(xiàn)代化城市，是經(jīng)歷了本輪“大考”的我們有必要深思的問題。

臺州黨員“夕陽紅”宣傳隊(duì)挨家挨戶說防疫。 拍友 蔣友青 攝

完善公共衛(wèi)生體系

打造城市抗疫“鎧甲”

疫情襲來，高效的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系是一座城市至關(guān)重要的“鎧甲”。這次疫情讓公眾認(rèn)識了這群平日默默打造“鎧甲”的人——疾病預(yù)防控制人員，他們第一時間行動起來，追溯傳染源，揭示傳播途徑，為全社會的疫情防控提供決策依據(jù)。

工業(yè)化以來人口不斷膨脹的城市，一度成為傳染病肆虐的溫床，也催生了現(xiàn)代公共衛(wèi)生學(xué)科。1854年，人口超過百萬的倫敦暴發(fā)霍亂，科學(xué)家約翰·斯諾首次用科學(xué)方法繪制疫情地圖，鎖定、拆除傳染源，使霍亂得到有效控制。

“公共衛(wèi)生是一門通過社會有組織的努力來預(yù)防疾病、延長壽命和促進(jìn)健康的藝術(shù)和科學(xué)”。浙江大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長吳息鳳教授說，“提升全社會應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，加快補(bǔ)齊當(dāng)前公共衛(wèi)生體系短板，需要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生專業(yè)力量，讓專業(yè)公共衛(wèi)生人才做好專業(yè)的事?！?/p>

吳息鳳表示，一座城市在平時就要未雨綢繆，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備工作。這既包括設(shè)施儲備、物資儲備，也包括容易被忽視的人才儲備。經(jīng)歷2003年“非典”之役后,我國加大對疾病預(yù)防控制體系建設(shè)投入，公共衛(wèi)生事業(yè)飛速進(jìn)步，高校公共衛(wèi)生學(xué)科也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展?！斑@次戰(zhàn)‘疫’中，我們看到了浙江有一支訓(xùn)練有素的疾控隊(duì)伍?！眳窍ⅧP說，同時也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，比照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們當(dāng)前的公共衛(wèi)生人才儲備仍顯不足，數(shù)量、質(zhì)量均亟待提升，急需培養(yǎng)更多既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能夠在疫情發(fā)生后站在防疫第一線的公共衛(wèi)生人才。

公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)面臨一些非?，F(xiàn)實(shí)的問題。高校公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生不能做臨床醫(yī)生，沒有處方權(quán)，在一定程度上造成學(xué)生不愿實(shí)習(xí)，醫(yī)院不愿帶教。因?yàn)榇?、職業(yè)發(fā)展等問題，公衛(wèi)畢業(yè)生從事公共衛(wèi)生及相關(guān)工作的意愿不高。針對這一現(xiàn)狀，吳息鳳表示，公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是多層次的?！凹纫囵B(yǎng)可以在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生日常工作的技術(shù)性人才，也要培養(yǎng)層次較高的、有一定研究能力的技術(shù)型、研究型人才，他們應(yīng)該是碩士、博士研究生?！眳窍ⅧP說，同時還要培養(yǎng)公共衛(wèi)生與全科醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才，由公共衛(wèi)生學(xué)院來培養(yǎng)面向社區(qū)人群的全科醫(yī)生，并給予參加臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的權(quán)利。

公共衛(wèi)生的學(xué)科建設(shè)非常依靠高校和疾控中心的緊密聯(lián)動，促進(jìn)學(xué)科理論與實(shí)踐協(xié)同發(fā)展。吳息鳳建議，在沒有疫情的時候，要更多地讓疾控中心的工作人員參與到高校的研究和教學(xué)中來；讓高校的師生參與到疾控中心的大數(shù)據(jù)分析等日常實(shí)踐中去。這有助于挖掘出數(shù)據(jù)價值，提升師生實(shí)踐能力，也提高了疾控中心的科研能力和服務(wù)水平。

“在確保信息安全的前提下，高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)特長，利用好疾控中心的大數(shù)據(jù)，建立公衛(wèi)預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，防范公共衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展，這是一個多贏的局面?！眳窍ⅧP介紹，當(dāng)前，浙大公共衛(wèi)生學(xué)院已與杭州疾控中心建立緊密合作關(guān)系，探索高校附屬疾控中心的新模式，此舉希望能夠?yàn)楣残l(wèi)生學(xué)科建設(shè)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

杭州用好“健康碼”精準(zhǔn)防控。拍友 張祥榮 攝

營造健康社區(qū) 人居環(huán)境更具“韌性”

疫情之下的城市，展現(xiàn)出日常人居環(huán)境前所未見的“另一面”，深深留在我們的戰(zhàn)疫記憶中——空蕩蕩的街道，封閉管理的小區(qū)，宅家的人們透過窗戶和陽臺與鄰里遙相守望……

建筑和社區(qū)是城市的基本單元。疫情襲來，一幢居民樓、一個住宅區(qū)都成了一個個陣地。建設(shè)健康城市必先打造健康建筑、健康社區(qū)。

以此次疫情防控為切入點(diǎn)，浙大建筑工程學(xué)院王竹教授團(tuán)隊(duì)提出了建設(shè)城鄉(xiāng)“安全健康單元”的概念，摒棄以往簡單防御抵抗的思路與做法，以提高應(yīng)對突發(fā)重大災(zāi)害與公共衛(wèi)生事件的能力水平為目標(biāo)，把握城鄉(xiāng)空間環(huán)境與公共服務(wù)設(shè)施的“平戰(zhàn)結(jié)合”，為打造面向未來的安全健康社區(qū)提供一種營建策略和設(shè)計方法。

“我們認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮城鄉(xiāng)現(xiàn)有行政區(qū)劃、城市格局、人口規(guī)模，以及公共醫(yī)療分布現(xiàn)狀，把現(xiàn)在由地理界面所限定的‘人居空間單元’與‘健康設(shè)施單元’疊合起來，構(gòu)成一種新的綜合系統(tǒng)，即城鄉(xiāng)‘安全健康單元’?！蓖踔裾f?！鞍踩】祮卧蹦軌蛲ㄟ^完善的整體格局和持續(xù)的功能運(yùn)行，迅速適應(yīng)和化解小型疫情與災(zāi)害；而面對大型疫情與災(zāi)害時，能花費(fèi)少量代價，犧牲局部利益而保留基本功能，因時因地適應(yīng)疫情與災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境營建可持續(xù)發(fā)展。

浙大城市學(xué)院工程學(xué)院徐丹華博士說，根據(jù)調(diào)研，最低限度的自我隔離要滿足一些基本需求，因此“安全健康單元”內(nèi)部也至少需含納居住空間、休憩空間、服務(wù)設(shè)施、生活必備消費(fèi)空間等幾種類型的空間形態(tài)，同時也包含單元衛(wèi)生設(shè)施、跨單元等級醫(yī)院等抗災(zāi)防疫的支持資源，并保持合適的人口規(guī)模與面積指標(biāo)。“安全健康單元”的設(shè)計目標(biāo)是在遭受疫情與災(zāi)害時保持自立能力，在不過分依賴外界支援的狀態(tài)下，其內(nèi)部自發(fā)形成具有自救、互救并快速實(shí)現(xiàn)局部功能恢復(fù)的組織能力。

另一方面，各個“安全健康單元”之間又是互相聯(lián)系、互相支持的。“單元與外界必須維持協(xié)調(diào)與有效的聯(lián)系，因此其邊界應(yīng)該像生物膜一樣，既有抗性，又有透性，對有利和不利的環(huán)境要素進(jìn)行選擇和離析?！毙斓とA說，“安全健康單元”的邊界不一定是圍墻，對城鄉(xiāng)社區(qū)而言，可以是自然的河流與山體，亦可以是商鋪、圖書室、社區(qū)食堂等各種設(shè)施，既有保護(hù)功能，又有滲透功能。

城鄉(xiāng)“安全健康單元”概念是在“韌性城市”的大框架下提出的。王竹說：“對城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)這一領(lǐng)域的研究者來說，‘韌性城市’不僅是一種比喻的說法，而且已經(jīng)是一種比較明確的、有體系的新理念和新模式?！?/p>

“韌性城市”理論與實(shí)踐關(guān)注的是城市在受到擾動時吸收、應(yīng)對沖擊并重組自身的能力，主張以“防-適-用”的響應(yīng)機(jī)制來應(yīng)對災(zāi)害——“防避”一些本可避免發(fā)生的災(zāi)害；“適應(yīng)”無法防避的災(zāi)害、調(diào)整自身的狀態(tài)讓災(zāi)害產(chǎn)生的危害降到最低；“利用”災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會對自身進(jìn)行改變、對未來災(zāi)害應(yīng)對產(chǎn)生更強(qiáng)的抵抗力和適應(yīng)力。

“‘韌性’概念最重要的啟示，就是提示我們不僅要學(xué)會應(yīng)對‘黑天鵝’式的突發(fā)性災(zāi)害，更要發(fā)現(xiàn)‘灰犀牛’式的漸變風(fēng)險?！蓖踔裾f。

檢查站對進(jìn)入仙居的車輛做登記備案。 拍友 王華斌 攝

提升科學(xué)素養(yǎng) 支撐戰(zhàn)“疫”社會共識

一座城市的韌性，還表現(xiàn)在疫情期間市民心態(tài)安定、社會仍然有秩序，這很大程度上有賴于每一個市民的科學(xué)素養(yǎng)、衛(wèi)生素養(yǎng)和文明修養(yǎng)。面對未知危險，恐懼是人的本能反應(yīng)；而對大自然多一分科學(xué)的認(rèn)知，人類文明就多一分從容和定力。

省科協(xié)科普部部長汪光年認(rèn)為，在此次疫情防控中，公民科學(xué)素養(yǎng)發(fā)揮了十分重要的作用?！耙咔榘l(fā)生后，公眾積極掌握病毒知識，自覺采取防護(hù)措施，主動辨別疫情謠言，這些都體現(xiàn)出浙江近年來公民科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)的成效?！蓖艄饽暾f，像隔離患者和密切接觸人群、口罩的選擇、6步洗手法等過去覺得較為專業(yè)的防護(hù)知識，在這段時間里幾乎已到了老少皆知的程度。

廣大群眾對政府一系列防護(hù)措施的普遍認(rèn)同與配合，尤其需要科學(xué)素養(yǎng)的支撐。這些防護(hù)措施的有效實(shí)施主要靠個體自覺，沒有一定的科學(xué)認(rèn)知是無法形成社會共識的。汪光年表示，浙江“轟炸式”的應(yīng)急科普，為在短時間內(nèi)形成高度的科學(xué)認(rèn)知發(fā)揮了很大作用。

省科協(xié)先后推薦了6名專家多次參加省新型冠狀病毒肺炎疫情工作新聞發(fā)布會，為公眾科普救治、防疫消殺、心理健康等領(lǐng)域知識。疫情期間，不少科學(xué)家通過多種媒體渠道發(fā)聲傳播科普知識，像李蘭娟院士就成為了“網(wǎng)紅”，單篇采訪報道的閱讀量以數(shù)千萬計。中國科協(xié)日前評價，浙江在探索構(gòu)建國家應(yīng)急科普機(jī)制、完善國家應(yīng)急管理體系方面率先開展了地方實(shí)踐，提供了鮮活案例，具有重要的示范價值。

此次疫情防控也讓我們看到公民科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)依然任重道遠(yuǎn)?！叭缫咔槠陂g某些‘特效藥’等謠言的出現(xiàn)，雖然最終得以辟謠，但在一定時期內(nèi)在一部分公眾群體中仍有市場，這就是公眾科學(xué)思辨能力存在不足的一種體現(xiàn)?！蓖艄饽暾f。據(jù)2018年第十次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例為8.47%，浙江為11.12%；而目前國際上以“公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例超過10%”作為一個國家進(jìn)入創(chuàng)新型國家的一大指標(biāo)。

汪光年說，公民科學(xué)素養(yǎng)的衡量很難完全體現(xiàn)在指標(biāo)上，同時又是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，很難快速見效。因此，構(gòu)建提升公民科學(xué)素養(yǎng)的大生態(tài)圈是當(dāng)務(wù)之急。這需要多方面發(fā)力，讓更多的科學(xué)家樂于做科普工作是其中很重要的內(nèi)容。

“在此次疫情中，很多人愛聽鐘南山、李蘭娟的，這些科學(xué)家在非常時期的科普發(fā)揮了重要作用。但聽科學(xué)家做科普尚未成為我們社會的常態(tài)?！蓖艄饽暾f，國內(nèi)不少人會有“做科普的人科研能力不足”的刻板印象，但其實(shí)國際上包括諾貝爾獎得主在內(nèi)的很多知名科學(xué)家長期致力于科普工作。只有社會上下重視科普的氛圍越來越濃，我們的公民科學(xué)素養(yǎng)才會不斷提升。

標(biāo)簽：責(zé)任編輯：陶悅清