2020年04月28日 08:01:40 來源：浙江在線記者 錢祎 孫磊 通訊員 孟煥良 林慧

浙江在線-杭州頻道4月28日訊（浙江在線記者 錢祎 孫磊 通訊員 孟煥良 林慧）被告太多，準(zhǔn)備起訴狀副本就要幾十套？部門間材料流轉(zhuǎn)，層層審核要反復(fù)敲章？現(xiàn)在來到杭州市上城區(qū)法院基金小鎮(zhèn)法庭，這種現(xiàn)象已經(jīng)不見了，取而代之的是，打開電腦就能在線查閱案件材料，動動嘴巴就能語音“喚醒”庭審證據(jù)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)還能一鍵生成法律文書。

今年以來，我省法院探索推進(jìn)無紙化辦案改革，以“平臺+智能”的總體設(shè)計，使線下司法全面上線，線上各辦案節(jié)點(diǎn)更加智能，將于今年底前在全省法院全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、智能送達(dá)、云庭審、電子閱卷、一鍵歸檔等全流程無紙化辦案。有金融智審先行優(yōu)勢的基金小鎮(zhèn)法庭，目前已率先完成所有案件均采用無紙化方式流轉(zhuǎn)辦理，辦案辦公效率大大提高。

無紙化辦案是如何實(shí)現(xiàn)的？對法官和當(dāng)事人帶來了哪些便利？下一步如何推進(jìn)？讓我們走進(jìn)法庭看看。

無紙化辦案怎么辦

“云”上全流程減負(fù)

辦一起案件，真的不用一張紙？

帶著這個疑問，記者來到基金小鎮(zhèn)法庭親身體驗(yàn)。一踏入法庭大門，眼前就是導(dǎo)訴臺，工作人員立即上前指引記者來到一臺電腦前，打開浙江法院網(wǎng)，用支付寶掃碼經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證后登錄，然后上傳起訴狀電子版和相關(guān)材料或自己在線填寫信息，系統(tǒng)會對你提交的電子材料進(jìn)行識別并自動填寫相關(guān)信息形成電子文書。工作人員說：“這些你在家里也能操作”。

“有些當(dāng)事人習(xí)慣拿著紙質(zhì)材料來現(xiàn)場立案，那我們就會帶他們到全自動自助立案機(jī)掃描成電子文書。”工作人員指著導(dǎo)訴臺旁一臺類似銀行自助取款機(jī)的機(jī)器告訴記者，“只要拿身份證刷一刷，機(jī)器就能自動識別身份信息，跳出‘立案’和‘材料補(bǔ)充’兩個選擇，按提示一步步操作，幾分鐘就能完成立案?！?/p>

“成功立案后，書記員就會在智能送達(dá)系統(tǒng)上選擇多種方式，把開庭傳票及起訴狀副本等電子文書送達(dá)被告?！惫ぷ魅藛T接著介紹，線上送達(dá)方式有短信、電子郵箱、移動微法院等，“比如短信送達(dá)，被告打開短信里的電子鏈接，就能自動跳轉(zhuǎn)到法律文書列表，點(diǎn)擊就可以查看法院發(fā)送的訴訟文書?！?/p>

記者在智能送達(dá)系統(tǒng)上看到，被告點(diǎn)擊查看收到的電子法律文書時，系統(tǒng)會自動形成送達(dá)回證并加蓋法院院章。當(dāng)事人和代理人只要用電腦或手機(jī)登錄浙江法院網(wǎng)或移動微法院，就能在線實(shí)時查看案件進(jìn)展。

“到了排期開庭時間，法官和當(dāng)事人就能在線上見面了?！惫ぷ魅藛T帶記者來到其中一個法庭，打開“云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)”。進(jìn)入該系統(tǒng)后，原本需要案件雙方親自到庭確認(rèn)開庭的簽名可以由電子簽名替代，有些案件的一些流程性聲明宣布和提問還可以由AI法官助理“小智”完成。大屏幕上，不斷更新跳動著通過自動語音識別實(shí)時轉(zhuǎn)換成的庭審筆錄。庭審結(jié)束后，法官從嵌入系統(tǒng)的60多套常用智能化模板里進(jìn)行挑選，“一鍵生成”裁判文書，修改、核對相關(guān)信息后就能在線發(fā)送給原、被告；點(diǎn)擊結(jié)案后，案件隨即進(jìn)入歸檔程序。

工作人員拿出去年的案件卷宗，僅一本就有六七十頁紙，“這還不算多的，以前常常有當(dāng)事人或代理人拖著拉桿箱來送材料，被告多的時候，復(fù)印的起訴狀副本就要裝好幾箱，案卷存檔前還要給這些紙質(zhì)材料一張張敲頁碼?！?/p>

“拿一起金融借款糾紛案打比方，過去從立案、排期、庭審、寫判決書到送達(dá)文書、整理歸檔等至少要30天，法官要投入大量精力，還要立案庭、檔案室、書記員等共同參與配合。”基金小鎮(zhèn)法庭負(fù)責(zé)人陳清亮告訴記者，“無紙化辦案把這些流程全部集約化、智能化，讓群眾和法官都能充分感受到司法便利?！?/p>

從立案開始，每條數(shù)據(jù)都能在網(wǎng)上看見，具備防篡改、可追溯、可驗(yàn)真的特質(zhì)，整個審判流程安全、透明、可信。自2019年10月實(shí)行無紙化辦案至今，基金小鎮(zhèn)法庭共網(wǎng)上立案580余起，電子送達(dá)3800余起，在線庭審190余起，審結(jié)750余起。

經(jīng)測算，實(shí)現(xiàn)無紙化辦案后，該法庭每年至少將節(jié)約12.6萬張紙，書記員工作量減少了40%，法官辦案效率提升了20%。

無紙化辦案靠什么

全方位推動案件材料電子化

在網(wǎng)上開庭，法官顯得有些“孤單”：偌大的法庭，只有法官獨(dú)自一人坐在審判席上，面對的是大屏幕上身處各地的原、被告或代理人的實(shí)時視頻影像。

對當(dāng)事人來說，無紙化辦案帶來的最直觀感受就是提交訴訟材料不用去法院了，開庭可以在網(wǎng)上開了，法律文書也能在家門口收到了。但要實(shí)現(xiàn)這些，對法院來說，背后有很多工作要做。

要精準(zhǔn)推動無紙化辦案，得清楚“紙”從哪里來？

“主要來自三方面?！笔「咴簩徟泄芾硖帒?yīng)用服務(wù)科科長李金銘總結(jié)，一是當(dāng)事人和代理人提交的紙質(zhì)訴訟材料；二是法院內(nèi)部流轉(zhuǎn)、審批等產(chǎn)生的紙質(zhì)文件；三是公安、檢察、司法鑒定機(jī)構(gòu)、政府部門等第三方和法院之間互相流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)材料。

改革的動力來自現(xiàn)實(shí)的需求。長期以來，法院“案多人少”的矛盾突出，法官辦案數(shù)量龐大，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)線下辦案模式已難適應(yīng)時代新需求，另一方面紙質(zhì)卷宗保存對法院檔案室?guī)旆咳萘刻岢隽藰O大挑戰(zhàn)。以玉環(huán)市法院為例：2012年至2017年，該院新收案件量年均增長19.78%，當(dāng)時庫房接收量已近極限。而這，也是基層法院普遍面臨的難題。

于是在2017年初，玉環(huán)市法院在我省率先啟動電子卷宗隨案同步生成，實(shí)現(xiàn)案件材料實(shí)時掃描、及時成卷和多方共享，使紙質(zhì)材料數(shù)量減少了70%，為全省法院探索無紙化辦案打下了基礎(chǔ)。

電子卷宗如何隨案同步生成，看案件審判就一目了然：在一起重大涉黑案庭審現(xiàn)場，玉環(huán)市法院法官陳紹青說了一句“打開起訴書”，法庭大屏幕上就出現(xiàn)了此前已生成的電子起訴書，庭審期間不僅能語音快速轉(zhuǎn)文字，所有案件材料還能在電腦上自動分類，法官能準(zhǔn)確查找重點(diǎn)。

“像這樣的刑事案件，過去紙質(zhì)材料往往堆積如山，閱卷只能靠人工，費(fèi)時費(fèi)力；現(xiàn)在有了電子卷宗，案件審理各環(huán)節(jié)都像按下了‘加速鍵’?！睂﹄娮泳碜趲淼霓k案效率改變，陳紹青等法官深有體會。

而在基金小鎮(zhèn)法庭，為讓案子“自己跑起來”，在2017年該法庭設(shè)立之初，就打下了案件智能審判的基礎(chǔ)。

基金小鎮(zhèn)法庭位于全國首個“旅游＋金融”特色小鎮(zhèn)——杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)內(nèi)，這里入駐各類金融機(jī)構(gòu)2600多家，資金管理規(guī)模超1.12萬億元。2017年6月，上城區(qū)法院在省高院指導(dǎo)下，自主研發(fā)金融糾紛一站式化解平臺；2019年9月，又上線AI法官助理“小智”，開創(chuàng)了一套被稱為“鳳凰金融智審”的金融案件審判新模式，把人工智能應(yīng)用到審判全流程中。

近年來，金融業(yè)快速發(fā)展，新類型金融糾紛不斷涌現(xiàn)?！敖鹑诩m紛案件大多以銀行和企業(yè)為主體，有的原告會反復(fù)訴訟同一類案件，只是更換了不同的被告。”陳清亮表示，基金小鎮(zhèn)法庭針對轄區(qū)內(nèi)較長期且固定的當(dāng)事人，制定了個性化方案，“尤其是占比較高的金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等案件，法庭通過系統(tǒng)進(jìn)行批量立案、管理、申請執(zhí)行等，大幅減少法官重復(fù)勞動，有效節(jié)省當(dāng)事人訴訟成本。對案情復(fù)雜、當(dāng)事人爭議較大的案件，建立專家咨詢研討等機(jī)制，確保繁案精審?！?/p>

無紙化辦案如何推

進(jìn)一步打通相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)壁壘

日前，省高院在線審理了一起標(biāo)的17億余元的涉外商事案件。雙方當(dāng)事人、代理人分處北京、上海，因受疫情影響，來杭出庭存在困難，法院通過移動微法院組織代理人在庭前提交有關(guān)材料，整個庭審過程影像傳輸穩(wěn)定，聲音、畫面均清晰呈現(xiàn)。

這是省高院首次“云”開庭審理涉外商事案件。2月14日，省高院專門下發(fā)通知，要求全省法院充分發(fā)揮智能化建設(shè)優(yōu)勢，大力開展網(wǎng)上辦案，“云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)”的應(yīng)用從上城區(qū)法院試點(diǎn)走向全省法院，大幅增加了全省法院遠(yuǎn)程視頻開庭的次數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，今年疫情防控期間，僅2月3日至4月17日，全省法院網(wǎng)上開庭近5000起、網(wǎng)上證據(jù)交換2.3萬余次、電子送達(dá)127萬余次，占全國法院電子送達(dá)數(shù)的50%。

一些當(dāng)事人不會上網(wǎng)，也沒有智能手機(jī)怎么辦？

各地法院在推動無紙化辦案的進(jìn)程中，創(chuàng)新了多種方式，把智能司法服務(wù)送到居民“家門口”。

杭州法院設(shè)立900多家“微法庭”，深入村社就地化解糾紛、提供智能司法服務(wù)等。建德市大同鎮(zhèn)萬興村的謝大爺借給同村村民2萬多元，一直要不回來，于是向大同法庭提起訴訟。在村兩委工作人員的指導(dǎo)下，謝大爺在萬興微法庭參加了在線庭審，足不出村就了卻了一樁“心事”。

烏鎮(zhèn)設(shè)立24小時便民“法超市”，村民通過法律服務(wù)智能機(jī)，就能查詢到起訴流程和需要準(zhǔn)備的材料，現(xiàn)場掃碼下載起訴書、視頻連線法律援助律師等，不用花多少時間和精力，就能做好打官司要做的所有準(zhǔn)備工作。

“只有為當(dāng)事人和代理人提供更多便利，才能引導(dǎo)廣大群眾形成網(wǎng)上訴訟的意識，從辦案第一環(huán)就做好無紙化。”李金銘說，“特別是在疫情防控期間，許多當(dāng)事人不能見面，刑事、民商事、訴訟服務(wù)等智慧司法全方位推進(jìn)，不少老法官更是敲出了人生中網(wǎng)上開庭的‘第一錘’?！?/p>

從電子卷宗隨案生成的初級階段，到2019年8月浙江法院網(wǎng)上線，再到全流程無紙化辦案，我省法院重塑辦案模式，實(shí)行辦案流程再造，并進(jìn)一步打通相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)壁壘。

李金銘介紹，今年3月至明年1月，全省政法系統(tǒng)開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動，重點(diǎn)之一就是下大力氣推進(jìn)數(shù)字卷宗協(xié)同辦案模式，依托全省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)，使公檢法之間共享數(shù)據(jù)信息，不再移送紙質(zhì)卷宗。

此外，通過與省數(shù)據(jù)資源管理局對接，法院在數(shù)據(jù)交換平臺上調(diào)用相關(guān)行政部門數(shù)據(jù)信息的同時，也把生效判決、“老賴”名單、執(zhí)行案件等信息及時上傳更新，避免出現(xiàn)“法院判了離婚、民政部門卻不知情”或“判了刑的罪犯還在繳納社保”等現(xiàn)象。

為改變法官的傳統(tǒng)辦案習(xí)慣，省高院還在研究開發(fā)適合法官智能閱卷的電子終端設(shè)備，不僅可以像紙質(zhì)卷宗一樣備注、標(biāo)記等，還能復(fù)制粘貼、檢索關(guān)鍵詞等，在未來更好地輔助法官辦案。

“目前，嘉興、湖州、臺州、麗水法院正在試點(diǎn)無紙化辦案，今年7月將在全省法院全面推開。”李金銘說，“今年底前，我們要把法院的各種碎片化資源和多個平臺整合起來，對外一個浙江法院網(wǎng)，對內(nèi)一個辦案辦公系統(tǒng)，兩張網(wǎng)互相連通，最終實(shí)現(xiàn)全省法院無紙化辦案?！?/p>

【浙江新聞+】

無紙化辦案，他們這樣做

江蘇昆山

構(gòu)建智慧審判模式

昆山法院嘗試在千燈法庭推進(jìn)構(gòu)建以電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用為基礎(chǔ)，以紙質(zhì)卷宗智能中間庫為關(guān)鍵，以輔助事務(wù)集約化管理為保障的智慧審判模式。在接收材料環(huán)節(jié)，工作人員將當(dāng)事人提交的訴訟材料掃描成電子文檔，運(yùn)用圖文識別等技術(shù)自動拆分、標(biāo)注和編目；在立案環(huán)節(jié)，將電子材料推送立案人員審查，立案后直接推送法官；在審查辦理環(huán)節(jié)，法官在線向司法輔助集約服務(wù)中心發(fā)送指令，完成材料制作、集中送達(dá)、保全等程序性事項(xiàng)；在結(jié)案歸檔環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動將訴訟材料整理成電子卷宗，完成紙質(zhì)和電子卷宗同步“一鍵歸檔”。

深圳鹽田

電子卷宗系統(tǒng)功能全面升級

鹽田法院升級電子卷宗系統(tǒng)，上線運(yùn)行6項(xiàng)新功能，實(shí)現(xiàn)智能編目。掃描材料批量上傳后，系統(tǒng)會自動識別并生成相應(yīng)名稱，大幅提升了紙質(zhì)材料同步數(shù)字化效率，辦案人員只需輸入關(guān)鍵詞，就能對所需材料快速精準(zhǔn)定位。通過該系統(tǒng)，辦案人員可同時選取多份證據(jù)材料，通過簡單拖曳即可形成并列窗口，便于辦案人員同步比對識別。新系統(tǒng)還嵌入語音識別技術(shù)，辦案人員只需說出證據(jù)材料名稱，系統(tǒng)即自動匹配并打開相應(yīng)材料，閱卷更便捷智能。庭審中，法官通過語音調(diào)取的證據(jù)可實(shí)時推送至當(dāng)事人電腦屏幕上同步展示，更便利當(dāng)事人參與訴訟。

標(biāo)簽：法院 責(zé)任編輯：嚴(yán)東