發(fā)布時間：2020-05-18 12:00:46

近日，浙江省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過《浙江省電動自行車管理條例》，超標電動自行車過渡期如何設置、騎行電動車是否需佩戴頭盔、外賣人員利益如何保障，《條例》都已有明確。

記者獲悉，《浙江省電動自行車管理條例》將在今年7月1日施行。早在2019年9月，浙江省十三屆人大常委會第十四次會議審議了浙江省人民政府提請的《浙江省非機動車管理條例（草案）》。會后，常委會副主任趙光君帶隊赴義烏調研，法制委員會、法制工作委員會派員到寧波、溫州、紹興、衢州、蒼南、江山、遂昌等地，聽取當地人大、政府、有關部門、人大代表、行業(yè)協會等方面意見。今年3月下旬，就立法涉及的與社會公眾密切相關的問題進行了問卷調查，近萬名群眾參加了問卷調查。根據省人大常委會組成人員的審議意見和各地各方面的意見，法制工作委員會對草案作了多次研究、修改。

“騎電動車要不要戴頭盔？（要的）那你為什么把頭盔給你的車子戴了呢？（忘了）你把安全給忘了。”在杭州天成路與機場路交叉口，杭州交警正在嚴查電動自行車交通違法行為。杭州交警東站樞紐中隊中隊長華維澤說，隨著天氣漸熱，不少市民已經戴不住安全頭盔，對于這種情況，交警首先會攔停車輛，對市民進行安全教育后，讓他們把頭盔戴好再上路?！皩τ隍T電動車沒有佩戴頭盔的一種行為，目前在我們還是在教育的階段，把他們帶入到我們的宣傳訓誡區(qū)里面觀看相應的一些視頻。首先是第一步看，第二個我們也配備了民警就是對這種行為的講解，導致結果如何，是怎么樣發(fā)生的？原因在哪里？法規(guī)即將實施，我們也是在為法律法規(guī)的實施做全民性的教育跟鋪墊?！比A維澤說。

7月1號以后，交警執(zhí)法將更加嚴厲。根據《條例》規(guī)定，電動自行車駕駛人或搭載人未佩戴安全頭盔的，交管部門將對其處以警告或者20元以上50元以下罰款。2019年4月15號，電動自行車新國標生效。此后，速度超過25千米/時，整車重量超過55千克，電機功率超過400瓦，且未獲得國家3C產品認證的電動自行車就被定義為非標電動自行車。

據統(tǒng)計，當前浙江省備案的非標電動自行車多達2323.88萬輛，其中2018年和2019年兩年間備案的非標電動自行車達1110.60萬輛；全省有七個設區(qū)的市全市非標電動自行車占比在95%以上，最高的達到98.7%。而此前，非標電動自行車的過渡期僅截止到2021年12月31日，省人大法制委員會副主任委員徐鳴華說短時間淘汰大量的非標電動車不切實際，因此《條例》將非標電動自行車的過渡期延長一年。

“延長一年時間過渡期，過渡時間截止到2022年12月31日，并規(guī)定設區(qū)的市可以對過渡期作提前規(guī)定；明確使用期滿七年的備案非標電動自行車不得上道路行駛；明確政府可以通過補貼等方式鼓勵提前淘汰備案非標電動自行車；駕駛不允許上道路行駛的備案非標電動自行車和他人發(fā)生交通事故的，可以先對車輛是否屬于機動車的屬性進行鑒定，再根據鑒定結果進行交通事故責任認定和處理。”

眾所周知，快遞、外賣配送具有高職業(yè)傷害風險，每日騎電動自行車工作的騎手們工傷保障訴求突出。但在現行法中，工傷保險繳納的前提依然是“職工”，快遞、外賣騎手作為“靈活就業(yè)人員”難以加入城鎮(zhèn)職工保險獲得制度性工傷保障。不少公司只為騎手繳納了意外險。國內知名外賣平臺公關部工作人員黃嘉說：“我們騎手的保險會由物流供應商或眾包業(yè)務外包公司統(tǒng)一向保險公司投保意外險，每月繳納保費。保險涵蓋本人傷亡及醫(yī)療、第三方傷亡及醫(yī)療等?！?/span>

意外險的保障范圍、歸責方式、賠付方式等等都可能低于工傷保險，騎手未必能夠獲得有力的保障。因此，新通過的《條例》鼓勵快遞、外賣等服務企業(yè)和互聯網電動自行車租賃企業(yè)應當加強安全生產教育和管理，落實安全生產主體責任，依法參加工傷保險，可以通過購買第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險等方式提高企業(yè)償付能力。

省人大法制委員會副主任委員徐鳴華告訴記者，電動自行車事故率高，發(fā)生事故后因賠償問題引發(fā)的糾紛較多，但是，根據立法法和保險法的相關規(guī)定，地方立法無權規(guī)定強制保險的內容，“為提高電動自行車的參保率，可以從政府發(fā)揮引導作用和強化企業(yè)主體責任方面作相應修改完善。”此外，《條例》還針對老人和幼兒，新增了兩項規(guī)定。電動自行車搭載六周歲以下未成年人的，應當在后座使用兒童座椅；同時根據年邁人員在電動自行車交通事故中傷亡比例偏高的特點，增加引導性規(guī)定：因年邁或者身體健康等原因導致駕駛能力欠缺的人員，應當避免駕駛電動自行車上道路行駛。

來源：中國網| 作者：徐立| 責編：俞舒珺