12月24日，杭州召開中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，這意味著，作為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新擴(kuò)的三個(gè)片區(qū)之一，杭州片區(qū)亮出最新藍(lán)圖。

會(huì)上，記者了解到，杭州片區(qū)將以數(shù)字賦能自由貿(mào)易，打造全國(guó)首個(gè)數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)。

新入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“朋友圈”的杭州，為何鎖定“數(shù)字”做文章？又如何能夠在這場(chǎng)開放大潮中做到招招有“數(shù)”？最終會(huì)帶來(lái)哪些改變？

遲入“自貿(mào)圈”

杭州為何鎖定“數(shù)字”？

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田，從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一枝獨(dú)秀，到目前全國(guó)已設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其中沿海省份已全部設(shè)立，它見證了諸多創(chuàng)新發(fā)展。

海南打造自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理……相比全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，浙江的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)其實(shí)一度并不明顯。

然而，自2017年4月掛牌以來(lái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終圍繞“特”字做文章，書寫了一張令人信服的高分報(bào)表：從油氣的小切口開始破題，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)93%，利用外資年均增長(zhǎng)99%，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、已成為全國(guó)油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。

伴隨浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容，新加入的杭州片區(qū)，顯然看到了“特”的價(jià)值。

多年來(lái)一直致力于打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的杭州，數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)勁引擎。不止于此，數(shù)字之于杭州，更是一種生活方式、治理能力和制度創(chuàng)新。

如何在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這件事上憑“特”出道？杭州的定位顯然離不開數(shù)字。

以數(shù)字賦能自由貿(mào)易，憑數(shù)字的“特”出道，杭州也有底氣。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)“東風(fēng)”，杭州將全力打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

緊扣數(shù)字賦能

制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)招招有“數(shù)”

今年的天貓“雙十一”，實(shí)現(xiàn)成交額4982億元，除了破紀(jì)錄的銷售數(shù)字，杭州的快遞提速也成為一個(gè)刷屏的熱詞。這背后，離不開杭州在全國(guó)率先實(shí)施的寄遞渠道進(jìn)口個(gè)人物品數(shù)字清關(guān)模式。

作為最高能級(jí)的開放平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦予的是一個(gè)先行先試的探索空間，提供的是一條制度創(chuàng)新賽道，制度創(chuàng)新是建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心。

在成立兩年的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，先后發(fā)布了91項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，包括率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度、應(yīng)用大數(shù)據(jù)方法創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式等做法，都走在全國(guó)全列。

遲入“自貿(mào)圈”，杭州更要牽住制度創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，用數(shù)字化的特別路徑，激活貿(mào)易、投資、資金、貨物、人才等要素的自由流動(dòng)，全面拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化等應(yīng)用領(lǐng)域，全力打響“杭州服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易”品牌，高水平打造新型國(guó)際貿(mào)易中心。

比如，在資金自由進(jìn)出上，杭州除了推動(dòng)跨境電商外匯便利化試點(diǎn)外，還在基于連連支付、PingPong等行業(yè)龍頭的第三方支付平臺(tái)，積極打造世界級(jí)的跨境支付中心。接下去，杭州將繼續(xù)整合力量，加大金融科技創(chuàng)新，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)在全球貿(mào)易中掌握更多話語(yǔ)權(quán)。

在貨物自由運(yùn)輸上，杭州在浙江較早提出“四港聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，謀劃以空港為特色，以信息港為紐帶的數(shù)字物流樞紐，倉(cāng)庫(kù)里的智能機(jī)器人、自動(dòng)分撥的流水線、快遞“云監(jiān)工”、機(jī)場(chǎng)“城市貨站”等新探索，已讓人感受到杭州打造數(shù)字物流的強(qiáng)大自信。

在11月26日召開的中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建（國(guó)際貨站及機(jī)坪）項(xiàng)目成功簽約，蕭山機(jī)場(chǎng)的吞吐量能級(jí)將再次得到提升，此外，杭州還在積極探索多式聯(lián)運(yùn)新模式等。

又如，在人才自由從業(yè)上，杭州將進(jìn)一步探索放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)限制，利用數(shù)字賦能，進(jìn)一步謀劃國(guó)內(nèi)外人才的資質(zhì)互認(rèn)，吸引更多國(guó)際人才參與進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中等等。

特別的杭州自貿(mào)

將有特別的開放和聯(lián)動(dòng)

相關(guān)專家曾提及，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，不在于“5+2”“白+黑”去搞開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)，也不在于拼命招商引資，搞一個(gè)個(gè)的大型外資工廠、企業(yè)。重中之重，是要建設(shè)國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境等，注重與國(guó)際接軌，持續(xù)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放力度。

很顯然，杭州正朝這個(gè)方向努力。不久前，杭州已提出以開放促發(fā)展，加快形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的基本制度規(guī)則體系和政府監(jiān)管體系。

不久前，在財(cái)政部主辦的對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，杭州再次表明要讓營(yíng)商環(huán)境便利化、數(shù)字化成為鮮明特色和亮點(diǎn)，將持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)施流程再造、提升服務(wù)效能、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

除此之外，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，杭州還提出積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與城西科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺(tái)改革聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與舟山、寧波、金義片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

正所謂，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)厘清政府和市場(chǎng)邊界的政府再造區(qū)，也是在擴(kuò)大開放中用改革辦法不斷解決痛點(diǎn)的壓力測(cè)試區(qū)，更是集金融、投資、貿(mào)易、科創(chuàng)等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新于一體的綜合改革區(qū)。

因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的點(diǎn)滴改變，和一座城市，一個(gè)企業(yè)，乃至每個(gè)人，都可能息息相關(guān)——

于一座城市而言，從產(chǎn)業(yè)提升到公共服務(wù)再到國(guó)際化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的改變是全方位的，特別是，推動(dòng)城市功能和產(chǎn)業(yè)分布實(shí)現(xiàn)新格局。在上海，已形成“研發(fā)在自貿(mào)、轉(zhuǎn)化在開發(fā)區(qū)”“總部在自貿(mào)區(qū)、生產(chǎn)基地在園區(qū)”的空間發(fā)展格局；

于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)將擁抱更加廣闊的市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大大降低，“做生意”的效率得到提高；而與之相伴的挑戰(zhàn)是，大量外來(lái)高端產(chǎn)業(yè)的涌入，競(jìng)爭(zhēng)比過(guò)去更加激烈； 

得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，每個(gè)人的生活幸福感也將得到增強(qiáng)，我們將以更優(yōu)惠的價(jià)格、更少的時(shí)間成本，購(gòu)買到品種齊全的海外消費(fèi)品。與此同時(shí)，伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷聚集，也為每個(gè)人創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

有人說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是在“試驗(yàn)田上培育出的一顆種子”，把這些“種子”播撒到更多地方，將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

杭州還將有怎樣的收獲，值得期待。

（來(lái)源：浙江新聞客戶端）