近日，法治網(wǎng)刊發(fā)的《一天之內(nèi)兩種檢測結(jié)果，ETC營業(yè)廳給出三種解決方案：要么換卡，要么收費(fèi)！》，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。不少網(wǎng)友反映，自己在使用ETC過程中也有類似困惑，比如，ETC裝置在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上為什么不能充電？為什么不能由用戶自行更換電池？為什么ETC裝置的充電口，在市面上很難找到相應(yīng)規(guī)格型號的充電線？

關(guān)于ETC充電不便的問題，涉事公司回應(yīng)稱，電子標(biāo)簽采用專用電池和電容組件供電，有太陽能補(bǔ)充供電功能。專用電池為鋰亞硫酰氯非充電電池，為保證客戶使用安全，是不能充電的。那么，對于ETC電池能否充電這一技術(shù)性話題，國家標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？法治網(wǎng)咨詢了一位長期從事相關(guān)研究工作的技術(shù)專家。

這位專家介紹，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，同時國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

那么，哪些方面必須制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，哪些領(lǐng)域則是制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)呢？根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

“由此可知，對于大家關(guān)心的ETC產(chǎn)品功能和性能，包括ETC電池的壽命、充電、更換等要求需要制定的是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。不過，目前在ETC這個產(chǎn)品中的電池類型比較復(fù)雜?！边@位專家說。

法治網(wǎng)記者在國家標(biāo)準(zhǔn)委官網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，與ETC相關(guān)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 20851.4-2019《電子收費(fèi) 專用短信通信 第4部分：設(shè)備應(yīng)用》，該標(biāo)準(zhǔn)第5.1.8電池部分規(guī)定：OBE電池應(yīng)具備相應(yīng)的安全性，并符合UL1642和UN38.3的要求。（編者注：OBE為ETC車載設(shè)備的縮寫）

就此專業(yè)表述，上述專家指出，這一標(biāo)準(zhǔn)此處有兩個問題值得商榷：

一是作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的ETC產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，本條應(yīng)規(guī)定包括電池的壽命、容量、充電、是否可更換等與產(chǎn)品功能性能等相關(guān)的指標(biāo)要求，但該標(biāo)準(zhǔn)對這些用戶關(guān)心的內(nèi)容卻只字未提，明顯缺失。“從技術(shù)層面看，該標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了電池的安全要求，當(dāng)然安全性固然重要，但是其他性能、功能指標(biāo)也必不可少，而且這本來就是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏性能功能指標(biāo)明顯極為不妥?！?/p>

二是該標(biāo)準(zhǔn)的編寫不規(guī)范，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則——不能直接引用他國標(biāo)準(zhǔn)。“我國國家標(biāo)準(zhǔn)在引用其他標(biāo)準(zhǔn)的時候，是按照我國國家標(biāo)準(zhǔn)、我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先順序引用。也就是說，要優(yōu)先引用我國國家標(biāo)準(zhǔn)，其次是引用我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最后在前兩者都沒有或者無法引用的情況下才會引用國際標(biāo)準(zhǔn)，而且?guī)缀醪粫?、或者說幾乎不允許引用外國標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

該標(biāo)準(zhǔn)引用的UN38.3是電池運(yùn)輸安全的國際標(biāo)準(zhǔn)，而UL1642則是美國的一個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！霸谖覈呀?jīng)制定電池國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，違反國家標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則，舍近求遠(yuǎn)去引用一個美國的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不知道標(biāo)準(zhǔn)的制定者是如何考慮的？國家標(biāo)準(zhǔn)本是一種類似‘國家主權(quán)’的權(quán)利，該標(biāo)準(zhǔn)如此堂而皇之地拱手相讓，居然還能通過審查，實(shí)在是令人匪夷所思?！?/p>

按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)ETC產(chǎn)品，又會產(chǎn)生怎樣的影響？該專家表示，“我國的國家標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和指導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用和維修的最基本的技術(shù)依據(jù)。現(xiàn)在消費(fèi)者遇到的ETC電池為什么不能充電、為什么不能更換這些問題，似乎跟ETC國家標(biāo)準(zhǔn)沒有寫好有著莫大的關(guān)聯(lián)。”事實(shí)也表明，不管標(biāo)準(zhǔn)制定者有意還是無意，ETC標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定清楚這些內(nèi)容，才給消費(fèi)者帶來諸多使用難題。

“據(jù)我所知，這個標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已經(jīng)是第2版了，上一版應(yīng)該是2007年發(fā)布的?；蛟S該標(biāo)準(zhǔn)其他內(nèi)容是科學(xué)的、合理的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模请姵叵嚓P(guān)的內(nèi)容是有問題的?，F(xiàn)在已經(jīng)過去了十五六年，不應(yīng)該再讓這個問題繼續(xù)存在下去了，希望通過此次事件能使標(biāo)準(zhǔn)歸口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)識到該標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，盡快修訂該標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范ETC產(chǎn)品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用、維修，同時也使得消費(fèi)者維權(quán)有技術(shù)依據(jù)?！痹搶＜冶硎尽?/p>

(來源："天目新聞”）

(鏈接：https://py.zjol.com.cn/pyxw/202303/t20230320_25543843.shtml）