各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2022年12月31日

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》，現(xiàn)就加快建立健全我省科技倫理治理體系，提升科技倫理治理能力，有效防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作的科技倫理治理要求，遵循增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公平公正、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、保持公開透明的科技倫理原則，堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快構(gòu)建科技倫理治理體系，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”提供有力科技支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2027年，三大科創(chuàng)高地等重點(diǎn)領(lǐng)域科技倫理治理制度規(guī)范率先建立，精密智治的科技倫理審查監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，科技向善的文化理念深入人心，科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，基本建成符合國情、與國際接軌、具有浙江辨識(shí)度的科技倫理治理體系。

二、構(gòu)建上下協(xié)同、分工協(xié)作的科技倫理治理工作體系

（一）完善科技倫理管理機(jī)制。成立省科技倫理委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省科技倫理治理體系建設(shè)工作，研究重大科技倫理問題，為省委、省政府提供重大科技倫理建設(shè)決策咨詢服務(wù)。省科技倫理委員會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的科技倫理審查規(guī)則及流程制定、科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)復(fù)核、重大科技倫理案件調(diào)查處理、教育宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣（市、區(qū)）按照職責(zé)分工和隸屬關(guān)系，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本地區(qū)科技倫理治理工作。

（二）壓實(shí)創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位是科技倫理管理的直接責(zé)任主體，要加強(qiáng)本單位科技倫理制度建設(shè)、科技倫理審查、科技倫理違規(guī)行為調(diào)查處理、科技倫理教育培訓(xùn)等日常工作，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立本單位的科技倫理（審查）委員會(huì)。從事“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等方向科技活動(dòng)，且研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的單位，應(yīng)設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，制定相關(guān)工作制度。各科技倫理（審查）委員會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)要求進(jìn)行登記。

（三）發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體協(xié)同治理作用。推動(dòng)成立省科技倫理學(xué)會(huì)，支持倫理學(xué)界工作者和社會(huì)有關(guān)方面人士參與科技倫理理論研究，健全科技倫理治理社會(huì)組織體系。相關(guān)科技類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)要發(fā)揮學(xué)術(shù)研究支撐、宣傳教育、普及交流作用，引導(dǎo)本行業(yè)科技人員積極踐行科技倫理行為規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，營造重倫理、講誠信的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體搭建面向公眾的科技倫理交流溝通平臺(tái)，拓寬科技倫理知識(shí)宣傳普及渠道，提高社會(huì)公眾科技倫理意識(shí)。

（四）引導(dǎo)科技人員加強(qiáng)自律。科技人員要加強(qiáng)科技倫理知識(shí)學(xué)習(xí)，樹立科技倫理意識(shí)，在科技活動(dòng)中遵守科技倫理原則，自覺接受科技倫理審查和監(jiān)管，主動(dòng)報(bào)告、堅(jiān)決抵制違背科技倫理要求的行為?？萍柬?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的科技倫理問題負(fù)總責(zé)，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員和項(xiàng)目研究實(shí)施全過程科技倫理管理和記錄，確保項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格遵循科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍，并審慎依規(guī)處理科技倫理敏感研究成果的發(fā)布、傳播和應(yīng)用。

三、建立規(guī)范有序、重點(diǎn)突出的科技倫理規(guī)范體系

（一）制定完善以人工智能為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域科技倫理規(guī)范。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體要求，完善新一代人工智能研發(fā)、供應(yīng)、使用、管理等具體活動(dòng)的科技倫理規(guī)范，避免數(shù)據(jù)采集和算法開發(fā)中的偏見歧視，強(qiáng)化人工智能產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)測和使用評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)人工智能在金融、交通、醫(yī)療健康等場景應(yīng)用中的科技倫理治理。健全公共數(shù)據(jù)安全制度體系，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)自然人隱私和個(gè)人信息。

（二）深化以生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)為重點(diǎn)的生命健康領(lǐng)域科技倫理規(guī)范。健全涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究科技倫理管理制度，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防范。研究完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用科技倫理審查制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的科技倫理問題評(píng)估和對(duì)存在重大科技倫理風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療技術(shù)審查。常態(tài)化開展人類遺傳資源管理檢查抽查，加強(qiáng)對(duì)人類遺傳資源采集、保藏、利用、對(duì)外提供等活動(dòng)的科技倫理管理，維護(hù)國家生物資源安全。

（三）探索以納米材料和生物醫(yī)用材料為重點(diǎn)的新材料領(lǐng)域科技倫理規(guī)范。探索建立納米材料領(lǐng)域相關(guān)科技倫理規(guī)范，強(qiáng)化納米技術(shù)與人工智能、生物、醫(yī)學(xué)等技術(shù)交叉應(yīng)用中的科技倫理監(jiān)管。加強(qiáng)生物3Ｄ打印材料、血液凈化材料、醫(yī)療器械用配套材料等生物醫(yī)用材料研發(fā)、應(yīng)用的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)防范。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，加快優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械等臨床試驗(yàn)的科技倫理審查流程。

（四）開展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)科技倫理前瞻性研究。密切跟蹤新興科技發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，開展腦科學(xué)與腦機(jī)融合、生物育種等新興技術(shù)的科技倫理研究，對(duì)科技創(chuàng)新可能帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)加強(qiáng)研判、提出對(duì)策，推動(dòng)科技新興領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域的科技倫理審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南的研究制定。推動(dòng)科技活動(dòng)單位開展科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制研究，審慎對(duì)待不確定性和技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫、社會(huì)團(tuán)體、科技人員等參與國際科技倫理議題討論和科技倫理規(guī)則制定。

四、建設(shè)數(shù)字化改革引領(lǐng)的科技倫理審查監(jiān)管體系

（一）建立科技倫理多跨協(xié)同審查機(jī)制。涉及人、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科技活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由本單位科技倫理（審查）委員會(huì)進(jìn)行科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶椋痪邆湓O(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)條件的單位，應(yīng)委托其他單位科技倫理（審查）委員會(huì)開展評(píng)估或?qū)彶?。?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理審查開通快速審查通道，相關(guān)科技活動(dòng)單位應(yīng)制定應(yīng)急審查制度和流程，確?？焖夙憫?yīng)。在三大科創(chuàng)高地相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立專業(yè)性、區(qū)域性科技倫理審查中心。逐步建立科技倫理委托審查機(jī)制和跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的科技倫理審查結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

（二）建立全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動(dòng)的科技倫理監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管全面覆蓋科技計(jì)劃項(xiàng)目全過程各環(huán)節(jié)。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并簽訂科技倫理承諾書。各行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)納入國家科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)清單的科技活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等從事科研活動(dòng)單位要建立健全科技活動(dòng)全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，開展科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記。

（三）建立科技倫理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立科技倫理智能監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)科技倫理輿情智能監(jiān)測、收集、研判和處置，打造系統(tǒng)集成、精密智控的科技倫理數(shù)字化治理平臺(tái)，有效提升科技倫理風(fēng)險(xiǎn)管控和處置能力。推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位開展新興科技領(lǐng)域研發(fā)與應(yīng)用的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)化解本單位科技活動(dòng)中存在的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。探索制定公眾參與制度，對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的重大、敏感科技倫理事件及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。

（四）建立科技倫理違法違規(guī)行為查處機(jī)制。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)本領(lǐng)域科技倫理違法違規(guī)行為的調(diào)查處理工作。壓實(shí)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位調(diào)查處理主體責(zé)任。各科技活動(dòng)單位應(yīng)制定完善相關(guān)查處規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)調(diào)查本單位科技倫理違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)單位及其負(fù)責(zé)人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由上級(jí)主管部門調(diào)查處理；沒有行業(yè)主管部門的，由所在地相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。財(cái)政科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、實(shí)施、結(jié)題等活動(dòng)中的科技倫理違規(guī)行為，由財(cái)政資金歸口管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理。相關(guān)行業(yè)主管部門、責(zé)任人所在單位要根據(jù)違規(guī)的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)，依法依規(guī)對(duì)科技倫理違規(guī)行為責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并記入科研失信行為數(shù)據(jù)庫。

五、健全支撐有力、導(dǎo)向明確的科技倫理治理保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門和市、縣（市、區(qū)）要高度重視科技倫理治理，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立工作協(xié)同機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)科技倫理治理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，著力防范化解重大科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。省科技部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)科技倫理治理情況的跟蹤監(jiān)測和分析，適時(shí)開展科技倫理治理情況評(píng)估。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)科技倫理學(xué)科、研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)、智庫、社會(huì)團(tuán)體、科技人員等開展負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)科技倫理教育，將科技倫理教育作為相關(guān)專業(yè)學(xué)科本?？粕?、研究生等培養(yǎng)的重要內(nèi)容。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)科技人員科技倫理培訓(xùn)，將科技倫理教育納入科技人員入職培訓(xùn)、承擔(dān)科研任務(wù)、學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)宣傳普及。充分依托科技活動(dòng)周、全國科技工作者日、全國科普日等載體，面向社會(huì)公眾開展科技倫理知識(shí)普及和宣傳推廣活動(dòng)，營造科技向善的創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮各類新聞媒體和科技類社會(huì)團(tuán)體作用，科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道科技倫理問題、傳播科技倫理知識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)各界和科技人員積極參與和支持科技倫理普及活動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

(來源："網(wǎng)信浙江”）

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