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評(píng)論 | 治理網(wǎng)絡(luò)暴力重在明晰標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-27 09:40 分享到:

網(wǎng)絡(luò)暴力已成為不折不扣的社會(huì)公害。一些不法分子采取網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱等手段,致使部分當(dāng)事人“社會(huì)性死亡”,甚至出現(xiàn)精神失常、輕生,嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài),影響極為惡劣。今年的最高人民法院工作報(bào)告提出,公權(quán)力要為受害者撐腰,網(wǎng)暴行為必須付出代價(jià)。治理網(wǎng)絡(luò)暴力,重在明晰標(biāo)準(zhǔn),既要準(zhǔn)確、高效地認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)暴力行為,也要清晰、明確地厘定法律責(zé)任,深入推動(dòng)立法與司法的協(xié)調(diào)照應(yīng)關(guān)系、刑事實(shí)體法與程序法的深度融合關(guān)系、司法與民意的良性互動(dòng)關(guān)系,從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)暴力與輿論監(jiān)督的界限。網(wǎng)絡(luò)暴力治理要明辨是非,區(qū)分違法犯罪與正當(dāng)行為的界限。相對于傳統(tǒng)語言暴力行為,網(wǎng)絡(luò)暴力行為因?yàn)椴捎昧颂摂M化、模糊化的互聯(lián)網(wǎng)語言而更加難以識(shí)別,其與正常的調(diào)侃、玩笑、戲謔等行為較難區(qū)分。與此同時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)暴力的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)語言暴力,其傳播范圍也遠(yuǎn)遠(yuǎn)廣于傳統(tǒng)語言暴力。相關(guān)部門在加大對網(wǎng)絡(luò)暴力法治治理的過程中,需保持審慎和謙抑,不僅要在網(wǎng)絡(luò)暴力治理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展之間進(jìn)行平衡,而且要兼顧保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶獲取信息、正常表達(dá)觀點(diǎn)和自由創(chuàng)作的空間。網(wǎng)絡(luò)暴力常常表現(xiàn)為在信息網(wǎng)絡(luò)上針對個(gè)人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息,擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序,嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感,毋庸置疑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。但是,規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力并非是要限制網(wǎng)民意見的正常表達(dá)。2023年《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)明確指出,針對他人言行發(fā)表評(píng)論、提出批評(píng),即使觀點(diǎn)有所偏頗、言論有些偏激,只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的,就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民積極參與社會(huì)治理的重要形式,要正確區(qū)分法與不法,不應(yīng)將正常的輿論監(jiān)督“強(qiáng)行”等同于網(wǎng)絡(luò)暴力。對于那些通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)或者犯罪的行為,只要不是故意捏造事實(shí)或者明知是捏造的事實(shí)而故意散布的,在法律上就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗行為。

正確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)暴力的刑事、行政和民事法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)暴力行為類型復(fù)雜多樣,危害程度差異較大。在依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力行為過程中,需要根據(jù)案件具體情況,形成刑事、行政、民事責(zé)任層次完備、邏輯嚴(yán)密的綜合治理格局。一是要充分發(fā)揮刑法的威懾、教育功能。《指導(dǎo)意見》立足司法實(shí)踐,為準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪行為性質(zhì)提供明確指引。將網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)侮辱、組織“人肉搜索”、借網(wǎng)絡(luò)暴力惡意營銷炒作、不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)等當(dāng)前典型的網(wǎng)絡(luò)暴力行為,與現(xiàn)行刑法所規(guī)定的誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪、非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪逐一對應(yīng)。二是重視行政處罰的懲戒功能。對于通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“罵戰(zhàn)”、散布他人隱私等網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱行為,尚不構(gòu)成犯罪,但符合治安管理處罰法等規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。這對于制止網(wǎng)絡(luò)暴力滋生蔓延、違法行為繼續(xù)升級(jí),具有重要意義。三是有效實(shí)現(xiàn)民事責(zé)任的引導(dǎo)功能。對于因網(wǎng)絡(luò)暴力侵犯他人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)引起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛,人民法院要依法支持當(dāng)事人的民事維權(quán)行為。同時(shí),人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請,結(jié)合案件實(shí)際情況,依法作出人格權(quán)侵害禁令,避免網(wǎng)絡(luò)暴力信息持續(xù)擴(kuò)散、發(fā)酵,給權(quán)利人帶來難以彌補(bǔ)的損害。

明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。司法嚴(yán)懲網(wǎng)暴,需要暢通刑事追訴程序,解決公訴立案難題,為被害人及時(shí)提供有效法律救濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)暴力最常涉嫌的是侮辱罪和誹謗罪,這兩個(gè)罪名屬于告訴才處理的犯罪,只有在行為嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益時(shí),才可由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公訴。但是司法實(shí)踐中,由于因果關(guān)系復(fù)雜、維權(quán)成本高昂、證據(jù)收集困難、行為主體隱藏等多重因素,被害人往往難以提起自訴,面臨維權(quán)困境。結(jié)合刑法和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定,相關(guān)的公訴標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作出進(jìn)一步細(xì)化。一方面,針對特定網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序,需要綜合侵害對象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素進(jìn)行整體判斷。另一方面,為便于實(shí)踐操作,對造成被害人或者近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果,隨意以普通公眾為不定侵害對象,引發(fā)大量低俗、惡意評(píng)論,侮辱誹謗多人或多次,組織、指示人員在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量散布侮辱、誹謗信息等不法行為,可以直接認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”。此外,考慮到手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)終端已廣泛普及,在判斷相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息被轉(zhuǎn)載、評(píng)論、閱讀的數(shù)量時(shí),不宜過于嚴(yán)苛,要警惕“重?cái)?shù)量”甚至“唯數(shù)量”的導(dǎo)向。明確這些公訴標(biāo)準(zhǔn),有助于破除目前“入罪即自訴”的網(wǎng)絡(luò)暴力維權(quán)困境,震懾職業(yè)“水軍”“網(wǎng)絡(luò)打手”等不法人員,發(fā)揮國家公訴的保障作用。

積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力案件中自訴轉(zhuǎn)公訴的程序銜接。為提高治理效能,發(fā)揮法律程序“看得見”的治理優(yōu)勢,辦理網(wǎng)絡(luò)暴力案件應(yīng)協(xié)調(diào)好自訴到公訴的程序轉(zhuǎn)換。一是公安機(jī)關(guān)負(fù)有告知報(bào)案人向人民法院提起自訴的義務(wù)。對于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為,如果被害人或其近親屬向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為相關(guān)行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪但不符合公訴條件的,應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人向人民法院提起自訴。二是對于被害人在公安機(jī)關(guān)立案前提起自訴的情形。司法實(shí)踐中的網(wǎng)絡(luò)暴力案件,特別是網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗,通常是由被害人提起自訴后,發(fā)現(xiàn)符合嚴(yán)重危害公訴條件的,啟動(dòng)公訴程序?!吨笇?dǎo)意見》明確,對于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的自訴案件,人民法院經(jīng)審查后,認(rèn)為有關(guān)行為符合公訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。三是對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案,被害人同時(shí)向人民法院提起自訴的情形。對此,人民法院應(yīng)區(qū)分情況進(jìn)行處理:尚未受理的案件,可以請自訴人撤回自訴或者裁定不予受理;已經(jīng)受理的案件,應(yīng)當(dāng)裁定終止審理,并將相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行追訴,原來的自訴人可以作為被害人參與訴訟。四是加強(qiáng)被害人自訴權(quán)和公訴案件中被害人訴訟權(quán)利的保障。網(wǎng)絡(luò)暴力的治理宗旨在于保障公民合法權(quán)益。追究網(wǎng)絡(luò)暴力行為人的違法責(zé)任,是實(shí)現(xiàn)公正的重要手段,但并不意味著被害人的權(quán)益已經(jīng)維護(hù)到位。對于影響大的網(wǎng)絡(luò)暴力案件,要依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件進(jìn)展信息,澄清事實(shí)真相,消除不良影響,有效保護(hù)受害人人格權(quán)益。

(來源:"網(wǎng)信溫州”)

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