8月1日起，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

日前，法治網(wǎng)研究院邀請了北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭一級法官王紅霞，上海市普陀區(qū)人民法院刑事審判庭副庭長譚佳怡，北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括，中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士生導(dǎo)師張凌寒，中國傳媒大學(xué)人類命運(yùn)共同體研究院副院長、博士生導(dǎo)師王四新，《法治日報(bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅律師等，圍繞相關(guān)話題展開一場深入研討。

01

法治網(wǎng)研究院：此次《規(guī)定》的正式施行，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。您認(rèn)為，其傳遞的是一種什么信號？

王紅霞：網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要領(lǐng)域，《規(guī)定》作為我國首部以部門規(guī)章形式公布的反網(wǎng)絡(luò)暴力專門立法，開啟了網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理法治化新篇章，對于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化意義重大。

《規(guī)定》從平臺責(zé)任與義務(wù)的法定化、強(qiáng)化未成年人等特殊群體權(quán)益保護(hù)、完善用戶權(quán)益保護(hù)處置措施等多個(gè)方面，全面構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的法律體系，體現(xiàn)了國家對于網(wǎng)絡(luò)暴力零容忍的態(tài)度，以及堅(jiān)決治理好網(wǎng)絡(luò)暴力的決心，將有效遏制網(wǎng)絡(luò)暴力的蔓延，為廣大公民構(gòu)造一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

譚佳怡：在互聯(lián)網(wǎng)與日常生活緊密相連的今天，《規(guī)定》的實(shí)施傳遞了國家對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和積極治理的信號。《規(guī)定》明文規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的責(zé)任，要求其建立和健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，對用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，加強(qiáng)賬號信息管理等，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了對特殊群體合法權(quán)益的保護(hù)。

我認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制邁向了動(dòng)態(tài)調(diào)控的新模式，為司法治理提供了強(qiáng)有力的規(guī)則支撐，彰顯了國家致力營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益的堅(jiān)定決心。

王四新：首先，《規(guī)定》表明了國家層面堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的決心。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)暴力呈愈演愈烈之勢，不僅對公民的人身權(quán)利、人格尊嚴(yán)造成越來越大的損害，而且嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)以及網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。在這種情況下，《規(guī)定》的出臺再次表明了國家層面堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)暴力亂象、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的決心和策略。

其次，《規(guī)定》體現(xiàn)了治理網(wǎng)絡(luò)暴力需要多方協(xié)調(diào)、共同努力。《規(guī)定》所確立的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則，充分說明了治理網(wǎng)暴需要社會各界齊心攜手、共同發(fā)力。

最后，《規(guī)定》展現(xiàn)了我們國家的網(wǎng)絡(luò)暴力治理將堅(jiān)定不移走法治化的道路。我們既要嚴(yán)格處罰實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力的各種行為，也要確保網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該享有的表達(dá)權(quán)，不能因?yàn)橹卫砭W(wǎng)絡(luò)暴力就隨意侵犯公民合法權(quán)益。任何情況下，治理網(wǎng)絡(luò)暴力都應(yīng)該在法治的框架下進(jìn)行。

馬麗紅：天下苦網(wǎng)暴久矣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國網(wǎng)民規(guī)模已超10億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%，網(wǎng)絡(luò)空間已與個(gè)體生活密不可分，然而網(wǎng)絡(luò)中仍有不少人存在“網(wǎng)絡(luò)乃法外之地”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象頻發(fā)，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序和良好的社會風(fēng)尚，尤其在“飯圈”文化盛行的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)暴力更會成為攻擊競爭對手的武器。

《規(guī)定》的出臺為匡正網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣、整治網(wǎng)絡(luò)暴力提供了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。值得注意的是，《規(guī)定》中規(guī)定公安機(jī)關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并對符合立案條件的及時(shí)立案偵查、調(diào)查。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)槲耆?、誹謗罪在我們國家屬于刑事自訴案件，只有嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的，才會由人民檢察院提起公訴。而因遭受網(wǎng)暴的普通人存在取證難等問題，使得長期以來網(wǎng)暴治理在刑事領(lǐng)域較為薄弱。《規(guī)定》有望通過公安機(jī)關(guān)的介入，使得網(wǎng)暴治理走入強(qiáng)監(jiān)管軌道，從而對肆意網(wǎng)暴者起到有效的震懾作用。

02

法治網(wǎng)研究院：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全用戶注冊、賬號管理、個(gè)人信息保護(hù)、監(jiān)測預(yù)警等制度平臺。網(wǎng)絡(luò)上尤其關(guān)注網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，這一向被視為是一個(gè)難點(diǎn)。對于構(gòu)建這種網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警制度或者預(yù)警模型，您有什么建議？

吳沈括：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防”，即在輿論發(fā)酵之前及時(shí)響應(yīng)，以減少網(wǎng)絡(luò)暴力的形成或擴(kuò)散，從而避免更為惡劣的后果。針對網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警制度，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，建立人工與人工智能結(jié)合的多層次內(nèi)容審核系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以迅速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)潛在的暴力信息。其次，完善用戶舉報(bào)機(jī)制和反饋系統(tǒng)，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)暴力行為，并建立高效的處理和響應(yīng)機(jī)制。最后，推動(dòng)跨平臺的信息共享機(jī)制，以提高信息流轉(zhuǎn)效率和預(yù)警準(zhǔn)確性，確保預(yù)警的全面覆蓋。

張凌寒：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要綜合考慮技術(shù)、社會、法律等多方面因素。從技術(shù)方面，可以利用人工智能大模型、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，考量言論的頻率、情感傾向、影響力等多個(gè)維度，對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和分析，綜合評判網(wǎng)絡(luò)暴力的風(fēng)險(xiǎn)與傳播機(jī)制，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警；從社會方面，除了較為容易識別的侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等違法信息外，還需要結(jié)合言論的具體社會影響，對指責(zé)嘲諷、貶低歧視等不良信息也加以有效識別和規(guī)制；從法律方面，既要考慮對網(wǎng)絡(luò)暴力高效治理與有效預(yù)防，也要考慮網(wǎng)絡(luò)暴力治理與言論表達(dá)自由之間的平衡，確保監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的建立和運(yùn)行符合相關(guān)法律法規(guī)。

王紅霞：構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警制度，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以從以下方面著手：一是細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則；二是建立健全“兩庫”，即網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫；三是充分利用好人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，注重與人工審核相結(jié)合，有效提升識別、監(jiān)測和預(yù)警能力；四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理和審核，如加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核、跟帖評論信息內(nèi)容的管理，以及網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理；五是及時(shí)做好社會回應(yīng)、用戶提示，嚴(yán)格落實(shí)好報(bào)告、報(bào)警等要求。

03

法治網(wǎng)研究院：網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)酵，不少時(shí)候離不開“吃瓜群眾”推波助瀾的作用，甚至一些“吃瓜群眾”在客觀上成了網(wǎng)絡(luò)暴力的“幫兇”。對于這些“吃瓜群眾”，您有什么提醒？

譚佳怡：每個(gè)網(wǎng)民都應(yīng)該認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間同樣要受到法律監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)的傳播速度快、傳播范圍廣，一些言辭一旦通過網(wǎng)絡(luò)傳播，短時(shí)間內(nèi)就可掀起軒然大波，給社會、給他人造成十分嚴(yán)重的影響?！皟筛摺痹?013年已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了相關(guān)誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等行為的定罪量刑問題。

廣大網(wǎng)民一方面需提高自身法律意識，另一方面面對網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)保持理性和克制，不輕信未經(jīng)證實(shí)的信息，不傳播不實(shí)言論，避免無意中成為網(wǎng)絡(luò)暴力的“幫兇”。

王紅霞：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，“吃瓜群眾”要做到理性“吃瓜”，絕不能人云亦云、跟風(fēng)炒作，這既是對他人人格權(quán)益的尊重，也是對自身合法權(quán)益的保護(hù)。

“吃瓜群眾”應(yīng)當(dāng)牢記，法律明確禁止本人實(shí)施或組織他人實(shí)施“制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息”的行為，以及“借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流”的行為，還禁止“明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動(dòng)的，為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助”的行為。同時(shí)，“吃瓜群眾”還應(yīng)當(dāng)自覺“防范和抵制”以上法律禁止的行為。若違反了以上的禁止性規(guī)定，將可能承擔(dān)行政處罰、民事賠償及刑事責(zé)任等。

張凌寒：對于廣大網(wǎng)民，我的提醒是：首先是冷靜辨識、理性參與，不輕信、不傳播未經(jīng)證實(shí)的信息，不輕易被情緒化或極端化的言論所影響，避免無意中成為網(wǎng)絡(luò)暴力的推手。

其次是尊重他人、嚴(yán)于律己，網(wǎng)絡(luò)言論自由并不意味著可以無視他人的感受和權(quán)利，應(yīng)當(dāng)意識到自己不以為意的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等不良信息都可能會成為刺向其他人的“利刃”。

最后是知法守法、傳播正能量，要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，為自己的言行負(fù)責(zé)，在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力行為時(shí)積極向平臺或有關(guān)部門舉報(bào)，在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播積極、健康的內(nèi)容，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗。

吳沈括：許多“吃瓜群眾”將網(wǎng)絡(luò)視為發(fā)泄情緒和緩解壓力的平臺，認(rèn)為在虛擬身份的掩護(hù)下可以肆意發(fā)表觀點(diǎn)，從而用惡意評論表達(dá)負(fù)面情緒。然而，這些人未意識到自己的行為可能成為網(wǎng)絡(luò)暴力的幫兇，也可能基于“法不責(zé)眾”的心理，認(rèn)為即便參與網(wǎng)絡(luò)暴力也不會受到法律制裁。對此，首先，提醒廣大網(wǎng)民保持理性，避免因一時(shí)興奮或好奇心而傳播惡意不實(shí)信息。其次，在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí)，應(yīng)審視自己言行對事件的影響，避免帶入個(gè)人情緒或偏見。最后，建議學(xué)習(xí)并遵守相關(guān)道德規(guī)范和法律規(guī)定，不傳播未經(jīng)證實(shí)的消息，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

(來源："網(wǎng)信溫州”)

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