作為“第五大生產要素”，數(shù)據(jù)的價值在于流通，但數(shù)據(jù)流通中存在泄漏等隱患，怎么辦？

近日，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》，部署建設可信數(shù)據(jù)空間，重點推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境等五類可信數(shù)據(jù)空間建設，到2028年要建成100個以上。

簡單來說，可信數(shù)據(jù)空間是指一個為數(shù)據(jù)供應方、使用方等主體提供安全、可信賴的數(shù)據(jù)使用的空間，目標是為了讓數(shù)據(jù)自由流動，從而創(chuàng)造更多價值。

在多位專家看來，可信數(shù)據(jù)空間建設也與當下信用社會體系建設等息息相關。網友熱議的算法亂象、數(shù)據(jù)濫用等治理難題，背后都關系到信用問題，即如何建一個更大的社會層面的空間，來規(guī)范數(shù)據(jù)的獲取、使用、流通。這是一個影響長遠的布局。

作為數(shù)字經濟大省，浙江多地已有類似探索，并推出一批相關的應用場景。

什么是可信數(shù)據(jù)空間

杭州市臨平區(qū)南部，有一個極具現(xiàn)代感的建筑群——中國算力小鎮(zhèn)。杭州數(shù)據(jù)要素運營中心（中國數(shù)谷·臨平）坐落于此。它是浙江首個落地的、具備多元數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力的可信數(shù)據(jù)空間，而這也構成“中國數(shù)谷”的基礎設施之一。

“現(xiàn)在大家這么關注個人信息泄露問題，從中也可體會到‘可信’二字對數(shù)據(jù)流通的重要性。沒有可信數(shù)據(jù)空間，數(shù)據(jù)流通容易陷入‘不敢’‘不愿’‘不能’的尷尬?！焙贾菔袛?shù)據(jù)資源管理局副局長齊同軍介紹。臨平這一可信數(shù)據(jù)空間，已探索建立了“五信”原則，即保證數(shù)源、數(shù)據(jù)、物理、加工與流通的可信，從而確保數(shù)據(jù)流通的每一個環(huán)節(jié)都處于可控、可信的狀態(tài)。

《行動計劃》明確了可信數(shù)據(jù)空間的定義：基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，是支撐構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

從這一定義來看，可信數(shù)據(jù)空間可視作一種共同規(guī)則的集合?！皵?shù)據(jù)流通過程中，哪些相關主體有資質參與，怎樣判斷參與流通的數(shù)據(jù)是可信的，哪些場景、服務、業(yè)務可以用哪種數(shù)據(jù)等，都需要有制度、規(guī)則予以明確?！饼R同軍向記者展示了一些杭州最新探索的數(shù)據(jù)交易規(guī)則，如數(shù)據(jù)在交易過程中，要經過清洗、脫敏等處理，也有嚴格的場景審核、產品登記、合規(guī)審查等步驟。這些規(guī)則確保數(shù)據(jù)流通安全、穩(wěn)定。

“這個空間也可以看成是一種互信互任的市場空間，一個鼓勵各方共同創(chuàng)造數(shù)據(jù)價值的應用生態(tài)?！倍辔粩?shù)商從業(yè)者告訴記者，就像常見的市場交易中，難免存在以次充好等擾亂市場行為，需要買賣雙方、市場管理主體等共同維護，市場才會健康持續(xù)發(fā)展。

怎么建可信數(shù)據(jù)空間

采訪中，相關主體反映，業(yè)內對建設可信數(shù)據(jù)空間早有共識，難就難在怎么建。

“可信數(shù)據(jù)空間的實現(xiàn)路徑之一，就在于既讓數(shù)據(jù)能發(fā)揮作用，比如訓練出一個大模型，但又不讓人知道這些數(shù)據(jù)長啥樣，也就避免了泄露風險?！迸R平大數(shù)據(jù)經營有限公司副總經理邵悅初說。

他以X光片解讀AI大模型的開發(fā)為例介紹，這需要醫(yī)院等數(shù)源單位提供帶醫(yī)生診斷信息的X光片等數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)在清除病人敏感信息后進入該中心生產，即訓練大模型；訓練好的大模型，規(guī)定先讓數(shù)源單位審查，通過后才給到購買使用單位。整個過程使用該中心研發(fā)的一套類似“盲盒碰盲盒”的技術，確保數(shù)據(jù)除在數(shù)源單位外不會存儲于其他任何地方。

當然，“盲盒碰盲盒”更多是技術層面。邵悅初說，建立可信數(shù)據(jù)空間還涉及制度設計、設施研發(fā)和生態(tài)營造等多個方面。

前不久，“中國數(shù)谷”2024數(shù)據(jù)要素發(fā)展大會在杭州濱江召開。會上公布了“中國數(shù)谷”最新建設成果，其中就包括在國內率先探索“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎設施框架和治理體系?！叭龜?shù)一鏈”，具體指的是數(shù)據(jù)交易場所、“數(shù)據(jù)發(fā)票”（數(shù)據(jù)合規(guī)流通數(shù)字證書）、數(shù)聯(lián)網和區(qū)塊鏈跨鏈互認機制。

“‘三數(shù)一鏈’是一個整體，涉及制度、設施、生態(tài)等多方面內容。其中，我們交易所不僅提供平臺，也參與制定并維護交易規(guī)則，是數(shù)據(jù)可信流通基礎設施的重要參與者之一?！?杭州數(shù)據(jù)交易所董事長、總經理應琦說。

《行動計劃》提出，要開展可信數(shù)據(jù)空間培育推廣行動，包括積極推廣企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、重點培育行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、鼓勵創(chuàng)建城市可信數(shù)據(jù)空間、穩(wěn)慎探索個人可信數(shù)據(jù)空間、探索構建跨境可信數(shù)據(jù)空間等。

“不同的行業(yè)領域、數(shù)據(jù)應用場景需要不同的技術手段和制度機制來適應?！闭憬髷?shù)據(jù)交易中心總經理孔俊表示，浙江數(shù)字經濟基礎扎實、場景豐富，在企業(yè)、行業(yè)、城市等類型可信數(shù)據(jù)空間探索中可先行先試，提供借鑒與示范。

浙江有哪些探索和機遇

前不久，溫州集中發(fā)布首批4個可信數(shù)據(jù)空間——營銷數(shù)據(jù)空間、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)空間、包裝產業(yè)數(shù)據(jù)空間、鞋革產業(yè)數(shù)據(jù)空間，引發(fā)業(yè)界關注。

這4個可信數(shù)據(jù)空間充分體現(xiàn)了溫州特色。比如，鞋革產業(yè)數(shù)據(jù)空間是溫州重點支持該市鞋革等產業(yè)相關領域的龍頭企業(yè)領銜建立的。據(jù)悉，該數(shù)據(jù)空間目前涵蓋1.4億多張鞋服款式圖、9億余個數(shù)據(jù)標簽，打造鞋履AI垂直大模型，可對外提供AI摳圖、AI改款等數(shù)據(jù)接口服務，現(xiàn)平臺注冊用戶達5萬多個，數(shù)據(jù)服務收入超過900萬元。

“作為數(shù)字經濟大省，浙江積累了海量數(shù)據(jù)，而量大面廣的市場主體，也催生了海量數(shù)據(jù)資源和需求?！笨卓”硎荆@是浙江探索建設可信數(shù)據(jù)空間的優(yōu)勢所在。

浙江的很多改革探索，也為可信數(shù)據(jù)空間建設打下良好的基礎，比如杭州濱江探索的“改革沙盒”。

“‘沙盒’是計算機領域一種經典的安全機制，指的是為運行中的程序提供的隔離環(huán)境。”濱江數(shù)商集團相關負責人介紹，濱江借鑒該機制，將全區(qū)設作一個“沙盒”，由區(qū)公檢法司等18家部門單位、新成立的合規(guī)委員會等機構，通過聯(lián)席會議等集體決策，構建輕微免罰、首違免罰等容錯免責機制，鼓勵企業(yè)“入盒”開發(fā)產品。“盡管這是一種容錯免責機制，但它可以讓政府、行業(yè)和企業(yè)具備更強的動力參與到可信數(shù)據(jù)空間建設中?！?/p>

“可信數(shù)據(jù)空間建設，將給浙江數(shù)據(jù)流通基礎設施建設、數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展乃至整個數(shù)字經濟發(fā)展帶來很多新的機遇?！笨卓≌f，一方面，可信數(shù)據(jù)空間是國家數(shù)據(jù)基礎設施的重要組成部分，要求高、投入大，將為數(shù)據(jù)基礎設施投資帶來諸多新機遇；另一方面，可信數(shù)據(jù)空間也將建立一個良好的數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)、平臺、數(shù)據(jù)空間運營方、數(shù)據(jù)應用企業(yè)等擴大數(shù)據(jù)產品生產和應用規(guī)模，從而推動數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展壯大。

在浙江大學公共管理學院特聘副研究員談婕看來，數(shù)據(jù)要素流通共享使用不暢的原因，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)供給意愿不足、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等方面?？尚艛?shù)據(jù)空間還要實現(xiàn)互聯(lián)互通與價值共創(chuàng)，把從前零散、少量、低價值的數(shù)據(jù)變成集聚、海量、高價值的大數(shù)據(jù)。同時，通過構建收益分配等規(guī)則機制，牽引多方共同開展數(shù)據(jù)產品和服務創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)價值釋放。

(來源："網信浙江”)

(鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/5h_ZyLNml39Wg59-val7iA）