在這個瞬時傳播時代，網(wǎng)絡(luò)輿情隨時隨地都在發(fā)生。輿情處置得當(dāng)，有助于及時識別和化解社會風(fēng)險，把問題解決在萌芽狀態(tài)；處置不當(dāng)，則容易導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”，損害黨委、政府形象。

習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個小時就能形成爆發(fā)式傳播，對輿論場造成很大影響。這種影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預(yù)見的危害。

對待網(wǎng)絡(luò)輿情既不能掉以輕心、消極應(yīng)付，也不能簡單粗暴地“把輿情當(dāng)敵情”，把重視輿情等同于“控制、刪除輿情”。那么，輿情來了，你怎么看？

圖源：視覺中國

一

網(wǎng)絡(luò)輿情經(jīng)常來勢洶洶，常令一些基層單位倍感壓力，有時候也帶偏了輿論節(jié)奏，帶來了負(fù)面社會效應(yīng)。

輿情發(fā)酵炒作影響社會穩(wěn)定。在一些重大突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)“高燒不退”容易造成輿論極化，不僅破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，嚴(yán)重時甚至出現(xiàn)矛盾沖突從線上向線下蔓延的態(tài)勢，不利于社會穩(wěn)定。比較典型的是，每當(dāng)熱點(diǎn)輿情在網(wǎng)上發(fā)酵傳播，大量網(wǎng)絡(luò)謠言便會伺機(jī)散布，誤導(dǎo)公眾，加劇社會恐慌。

一些大V為蹭流量，對熱點(diǎn)話題進(jìn)行錯誤解讀，經(jīng)網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)發(fā)評論后形成大規(guī)模輿情，也會對黨委、政府決策形成干擾。例如，幾年前，由于電力短缺等原因，我國多地實行拉閘限電，對此個別所謂大V趁機(jī)兜售“陰謀論”，將拉閘限電和中美貿(mào)易摩擦聯(lián)系到一起，被央媒批為“低級紅高級黑”。此外，一些自媒體和營銷號借熱點(diǎn)事件故意挑起爭議性話題，煽動網(wǎng)民情緒，稍有不慎易引發(fā)過激行為。

網(wǎng)絡(luò)輿情的溢出效應(yīng)加大社會治理難度。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情的溢出效應(yīng)，通常指網(wǎng)絡(luò)輿情不但對社會或公眾產(chǎn)生預(yù)期影響，還會造成意想不到的后果。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這突出體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上。網(wǎng)絡(luò)曝光、輿情發(fā)酵雖可助推問題解決，卻也容易在公眾心中形成“鬧大才解決，不鬧不解決”等認(rèn)識誤區(qū)。

久而久之，一方面激發(fā)更多人棄用常規(guī)監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)而通過網(wǎng)絡(luò)輿論造勢，希望以此引起相關(guān)部門的重視；另一方面也不利于地方政府治理能力提升，部分基層政府不注重從根本上解決問題，沒有輿情時“萬事大吉”，輿情來了忙著找人“刪帖”。

容易滋生網(wǎng)絡(luò)暴力使公眾正當(dāng)權(quán)利遭受侵犯。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，不少人在網(wǎng)上發(fā)聲十分隨意，甚至觸及法律和道德底線。比如，借熱點(diǎn)事件宣泄情緒，對他人進(jìn)行侮辱、誹謗、謾罵、攻擊，形成網(wǎng)絡(luò)暴力。更有甚者，熱衷于實施“人肉搜索”，肆無忌憚地挖掘他人隱私和黑料并公之于眾，嚴(yán)重侵害他人人格權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。

漫畫 圖源：新華社

二

即便如此，也并不意味著網(wǎng)絡(luò)輿情來了就一定是壞事。現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為一股強(qiáng)大的力量，不僅影響公眾的認(rèn)知和態(tài)度，左右事件發(fā)展走向，也為各級黨委、政府提供了觀察社會、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的渠道。具體來看，其正向價值體現(xiàn)在以下幾個方面。

比如，廣泛匯集民意，提供決策參考。盡管網(wǎng)絡(luò)輿情并不能完全等同于現(xiàn)實社會中的民意，但其反映出的一些問題不容忽視。在重大決策實施之前，廣泛收集、充分聽取不同群體的意見和訴求，對網(wǎng)友反映的問題及時予以解決，既能有效降低輿情風(fēng)險，避免決策“爛尾”，又能使決策更加“接地氣”，進(jìn)而獲得更多民眾的真心支持，落實效果也會更好。

比如，折射工作短板，“倒逼”問題解決。事實一再證明，線上輿情洶涌，往往是線下工作存在瑕疵、不足所致。網(wǎng)絡(luò)輿情具有社會預(yù)警功能，一些潛在風(fēng)險在初始階段往往不被重視，如果置之不理只會讓問題持續(xù)蔓延、不斷加劇。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生無疑讓這些問題從“隱性”走向“顯性”，有關(guān)部門可以借助輿情，及時查找工作中存在的漏洞，從而有針對性地改進(jìn)工作、健全制度機(jī)制，杜絕類似問題。

近年來，網(wǎng)紅售假燕窩、賣假羊毛衫等直播帶貨“翻車”事件時有發(fā)生，引發(fā)社會各界對直播監(jiān)管問題的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)輿論推動下，系列監(jiān)管政策陸續(xù)出臺，給從業(yè)者敲響警鐘，也推動了網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展。

再如，促進(jìn)社會公平，提升治理能力。公平正義是廣大民眾的普遍訴求，涉及公權(quán)力私用濫用、利益分配不公等問題，不管大事小事，都可能成為引爆“大輿情”的導(dǎo)火索，尤其是教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，事關(guān)民眾切身利益，一直是網(wǎng)絡(luò)輿情的高發(fā)領(lǐng)域。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會，公眾足不出戶便可進(jìn)行線上監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止都可能被聚焦甚至放大來解讀，這對政府履職能力提出了更高要求，社會不公平現(xiàn)象也隨之減少。

今年上半年，某地退休干部舉報縣委領(lǐng)導(dǎo)被逮捕公訴一事引發(fā)全網(wǎng)熱議，輿論關(guān)注焦點(diǎn)就在于是否存在權(quán)力濫用問題。在公眾的關(guān)注下，此事沒有淹沒于快速更迭的信息之中，個中疑問得到了解答，不法之人也受到了懲處。

圖源：“秘書工作”微信公眾號

三

俗話說：“事有一利，必有一弊。”網(wǎng)絡(luò)輿情有積極一面，也有消極一面。如何規(guī)范治理、趨利避害，是提升政府治理能力的“必修課”。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警作用。跟很多事物一樣，網(wǎng)絡(luò)輿情也有其發(fā)展規(guī)律。當(dāng)零星、苗頭性輿情信息出現(xiàn)時，如果一味視之為“敵情”，急于掩飾、隱瞞、刪除，很可能會延誤化解危機(jī)的最佳時機(jī)。對此，不妨將之當(dāng)作改善社會治理的“拐點(diǎn)”，善于從輿情中發(fā)現(xiàn)社會治理中存在的問題，及時查缺補(bǔ)漏、予以改進(jìn)。

對于網(wǎng)民的情緒性表達(dá)，不能想當(dāng)然地進(jìn)行駁斥，而應(yīng)多一份理解和包容，從中體察民情、紓解民怨，尤其是在一些重大突發(fā)事件中，允許群眾“把話說出來、把情緒發(fā)泄出來”也不失為一劑良方。對于真心實意的批評建議，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都該習(xí)慣“在罵聲中聽諍言、在輿情下推進(jìn)工作、在板磚中提高公信力”。

持續(xù)提升輿情治理水平。仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，部分地方在輿情處置過程中出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”現(xiàn)象，某個事件暫時平息后，又接二連三地發(fā)生類似引發(fā)關(guān)注的事件。與其爆發(fā)后“慌不擇路”，不如“防患于未然”。比如，實事求是看待輿情，研判分析究竟是網(wǎng)民真誠的意見表達(dá)還是惡意造謠，是個別現(xiàn)象還是普遍問題，是否存在潛在的風(fēng)險爆點(diǎn)等，采取針對性措施審慎應(yīng)對，以免事態(tài)擴(kuò)大。輿情發(fā)生，妥善地解決輿情所反映出的實際問題與解決輿情本身同樣重要。此外，對于輿情中夾雜的攻擊、造謠、煽動性言論等應(yīng)及時查處，防止輿論撕裂，擾亂公共秩序。

有效懲治輿情施暴行為。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法一旦“松軟”，不但影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，而且會給社會治理造成負(fù)面影響。借熱點(diǎn)輿情泄憤、謾罵、傳播私密視頻等做法，如果不加以遏止，影響的是整個社會，踐踏的是法律的尊嚴(yán)。我國已有多部法律對此作出規(guī)制，但在實際執(zhí)行過程中仍面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，比如調(diào)查取證難、輿論影響消除難，等等。有關(guān)部門在對信息源頭進(jìn)行查處的同時，還應(yīng)制定分級措施，對參與傳播違規(guī)信息者進(jìn)行處罰，消除可能存在的“法不責(zé)眾”的錯誤傾向。

同時，對社交平臺的監(jiān)管也有待完善，當(dāng)涉及網(wǎng)暴、個人隱私等信息廣泛傳播時，平臺有責(zé)任有義務(wù)采取必要措施予以監(jiān)測、識別、阻斷、處置等，尤其當(dāng)事實真相得以澄清后，不能放任趁機(jī)收割流量的行為，而應(yīng)及時刪除相關(guān)不實信息。受害者也要敢于維權(quán)，找出關(guān)鍵傳播者和輿論的主要引爆節(jié)點(diǎn)，拿起法律武器起訴施暴者。

唯有正確認(rèn)識輿情、有效處置輿情、長效治理輿情，有效發(fā)揮正能量、消除負(fù)效應(yīng)，才能更好把互聯(lián)網(wǎng)這個最大“變量”變成事業(yè)發(fā)展的最大“增量”。

(來源："網(wǎng)信浙江”)

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